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關于印發《政(zheng)府和社會資本合作項目 財政(zheng)承受(shou)能力論證(zheng)指引》的通知(zhi)
財(cai)金[2015]21號
各省、自治區、直轄市、計劃單列(lie)市財(cai)政廳(ting)（局），新疆生產(chan)建設兵(bing)團財(cai)務局：
根據(ju)《國務(wu)院關于(yu)創新重點領域(yu)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)機制(zhi) 鼓(gu)勵社(she)(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的指導意(yi)見(jian)》（國發〔2014〕60號(hao)）、《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部關于(yu)推廣運用政(zheng)(zheng)府和社(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本合(he)(he)作(zuo)模式有(you)關問(wen)題的通知》（財(cai)(cai)金〔2014〕76號(hao)）和《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部關于(yu)印發政(zheng)(zheng)府和社(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本合(he)(he)作(zuo)模式操作(zuo)指南（試行）的通知》（財(cai)(cai)金〔2014〕113號(hao)），為有(you)序推進政(zheng)(zheng)府和社(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本合(he)(he)作(zuo)（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目(mu)實(shi)施(shi)，保障政(zheng)(zheng)府切實(shi)履行合(he)(he)同義(yi)務(wu)，有(you)效(xiao)防范和控(kong)制(zhi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)風險，現印發《政(zheng)(zheng)府和社(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本合(he)(he)作(zuo)項目(mu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)承受能力(li)論證指引》。請遵(zun)照執行。
附(fu)件：政(zheng)府和(he)社會資本(ben)合作項(xiang)目財政(zheng)承受能力論(lun)證(zheng)指引
財政部 2015年(nian)4月7日
附件： 政府(fu)和社會資本(ben)合作項目財政承受能力論證(zheng)指引
第一章 總(zong)則
第一(yi)條 根據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)(guo)預算(suan)法(fa)》、《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)加強地方政(zheng)(zheng)府性債務(wu)(wu)管理的意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2014〕43號(hao)(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)深化(hua)預算(suan)管理制(zhi)度改革(ge)的決定(ding)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2014〕45號(hao)(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)創新重點領域(yu)投(tou)融資機制(zhi) 鼓勵社(she)會投(tou)資的指導意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2014〕60號(hao)(hao)(hao)）、《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)關(guan)于(yu)推(tui)廣運用政(zheng)(zheng)府和(he)社(she)會資本(ben)合(he)作模式有關(guan)問題的通知》（財(cai)(cai)金〔2014〕76號(hao)(hao)(hao)）和(he)《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)關(guan)于(yu)印發(fa)政(zheng)(zheng)府和(he)社(she)會資本(ben)合(he)作模式操作指南（試行）的通知》（財(cai)(cai)金〔2014〕113號(hao)(hao)(hao)）等(deng)有關(guan)規定(ding)，制(zhi)定(ding)本(ben)指引。
第(di)二(er)條 本(ben)指(zhi)引(yin)所稱財(cai)(cai)政(zheng)承受能(neng)力論證(zheng)是指(zhi)識別、測(ce)算政(zheng)府(fu)和社會資本(ben)合(he)作（Public-Private Partnership，以(yi)下簡稱PPP）項(xiang)目(mu)的各(ge)項(xiang)財(cai)(cai)政(zheng)支出責(ze)任(ren)，科學評估項(xiang)目(mu)實施對當(dang)前及今(jin)后年度財(cai)(cai)政(zheng)支出的影(ying)響，為(wei)PPP項(xiang)目(mu)財(cai)(cai)政(zheng)管理(li)提供(gong)依據。
第三(san)條(tiao) 開展PPP項目財(cai)政承受能(neng)力論證，是政府(fu)履行合同義(yi)務的(de)重(zhong)要保障(zhang)，有利(li)于規范PPP項目財(cai)政支(zhi)出管理，有序推進項目實(shi)施，有效防(fang)范和控(kong)制(zhi)財(cai)政風險，實(shi)現PPP可持(chi)續發展。
第(di)四條 財(cai)政承(cheng)受(shou)能力論(lun)證采用定量和定性分析方法，堅持合理(li)預測、公開透明(ming)、從嚴把關(guan)，統(tong)籌處理(li)好當(dang)期與長遠關(guan)系(xi)，嚴格控制PPP項目財(cai)政支出規模(mo)。
第五條 財(cai)(cai)政(zheng)承(cheng)受能力論(lun)(lun)(lun)證(zheng)的(de)(de)(de)結論(lun)(lun)(lun)分為“通(tong)過(guo)(guo)(guo)論(lun)(lun)(lun)證(zheng)”和“未通(tong)過(guo)(guo)(guo)論(lun)(lun)(lun)證(zheng)”。“通(tong)過(guo)(guo)(guo)論(lun)(lun)(lun)證(zheng)”的(de)(de)(de)項目，各級財(cai)(cai)政(zheng)部門應當(dang)在編制年度預算和中期財(cai)(cai)政(zheng)規(gui)劃時，將項目財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出責任納入預算統籌(chou)安排。“未通(tong)過(guo)(guo)(guo)論(lun)(lun)(lun)證(zheng)”的(de)(de)(de)項目，則(ze)不(bu)宜采用PPP模(mo)式。
第六條 各級(ji)財(cai)政部門（或PPP中(zhong)心）負責(ze)組織開展行政區域(yu)內PPP項目(mu)(mu)財(cai)政承受能力論(lun)證(zheng)工作。省(sheng)級(ji)財(cai)政部門負責(ze)匯(hui)總(zong)統計行政區域(yu)內的全部PPP項目(mu)(mu)財(cai)政支出責(ze)任，對財(cai)政預算編制、執行情況實(shi)施監督管(guan)理。
第(di)七條 財(cai)政部(bu)門（或PPP中心）應當會同(tong)行業(ye)主管部(bu)門，共同(tong)開展PPP項目財(cai)政承受能(neng)力論證工作。必要時可通過政府采購方式聘請專業(ye)中介(jie)機構(gou)協助。
第(di)八(ba)條 各級財政部門（或PPP中心(xin)）要以財政承受能力(li)論證(zheng)結(jie)論為依據(ju)，會(hui)同有(you)關(guan)部門統籌做(zuo)好項(xiang)目規(gui)劃、設(she)計、采(cai)購、建設(she)、運營、維護等全生命周期管理(li)工作。
第(di)二章 責任識別
第九條(tiao) PPP項目全(quan)生命周期過(guo)程的財政支出責(ze)任，主要包括(kuo)股權投(tou)資、運營補(bu)貼、風(feng)險承擔、配套(tao)投(tou)入等。
第十條(tiao) 股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)(zi)支出責(ze)(ze)任是指在(zai)政(zheng)府(fu)與社會資(zi)(zi)(zi)本共同組建(jian)項(xiang)目公司的(de)情況(kuang)下，政(zheng)府(fu)承(cheng)擔(dan)的(de)股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)(zi)支出責(ze)(ze)任。如果社會資(zi)(zi)(zi)本單獨組建(jian)項(xiang)目公司，政(zheng)府(fu)不承(cheng)擔(dan)股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)(zi)支出責(ze)(ze)任。
第十一條 運(yun)(yun)營(ying)(ying)補(bu)貼(tie)支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任(ren)是指在項(xiang)目運(yun)(yun)營(ying)(ying)期間，政府(fu)(fu)(fu)承(cheng)(cheng)擔的(de)直接付費責(ze)(ze)任(ren)。不(bu)(bu)同付費模(mo)式下(xia)，政府(fu)(fu)(fu)承(cheng)(cheng)擔的(de)運(yun)(yun)營(ying)(ying)補(bu)貼(tie)支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任(ren)不(bu)(bu)同。政府(fu)(fu)(fu)付費模(mo)式下(xia)，政府(fu)(fu)(fu)承(cheng)(cheng)擔全部運(yun)(yun)營(ying)(ying)補(bu)貼(tie)支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任(ren)；可行(xing)性(xing)缺口補(bu)助模(mo)式下(xia)，政府(fu)(fu)(fu)承(cheng)(cheng)擔部分運(yun)(yun)營(ying)(ying)補(bu)貼(tie)支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任(ren)；使用(yong)者付費模(mo)式下(xia)，政府(fu)(fu)(fu)不(bu)(bu)承(cheng)(cheng)擔運(yun)(yun)營(ying)(ying)補(bu)貼(tie)支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任(ren)。
第十二條 風(feng)險承(cheng)(cheng)(cheng)擔支出責(ze)任是指(zhi)項(xiang)目實施(shi)方案(an)中政(zheng)府承(cheng)(cheng)(cheng)擔風(feng)險帶來的(de)財政(zheng)或(huo)有(you)支出責(ze)任。通常由政(zheng)府承(cheng)(cheng)(cheng)擔的(de)法律風(feng)險、政(zheng)策風(feng)險、最(zui)低需求風(feng)險以及因政(zheng)府方原因導致(zhi)項(xiang)目合同終止等突發情況，會產(chan)生(sheng)財政(zheng)或(huo)有(you)支出責(ze)任。
第十三(san)條 配(pei)套(tao)(tao)投(tou)入(ru)(ru)支(zhi)出責任是指政(zheng)府提供的項(xiang)(xiang)目(mu)配(pei)套(tao)(tao)工程等其他投(tou)入(ru)(ru)責任，通常包括土地征收(shou)和整理(li)、建設部分項(xiang)(xiang)目(mu)配(pei)套(tao)(tao)措(cuo)施(shi)、完(wan)成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)與現有相關基礎設施(shi)和公用事業的對(dui)接、投(tou)資補(bu)助、貸(dai)款貼息等。配(pei)套(tao)(tao)投(tou)入(ru)(ru)支(zhi)出應依據項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)方案合(he)理(li)確定。
第三章 支出測算
第十四條 財政部門（或PPP中(zhong)心）應當綜(zong)合考(kao)慮各類支出責(ze)任(ren)的(de)特點、情景和(he)發(fa)生(sheng)概率等因(yin)素，對項目(mu)全生(sheng)命周期(qi)內財政支出責(ze)任(ren)分別進行測算。
第(di)十五條(tiao) 股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)支出應當依據項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)要求以(yi)及項(xiang)目(mu)公(gong)司股(gu)權結(jie)構合理(li)(li)確定(ding)。股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)支出責任(ren)(ren)中的(de)(de)土地等實物投(tou)入或無(wu)形資(zi)(zi)產投(tou)入，應依法進行評估，合理(li)(li)確定(ding)價值。計(ji)算公(gong)式(shi)為： 第(di)十六條(tiao) 運(yun)營補(bu)(bu)(bu)貼支出應當根(gen)據項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設成(cheng)(cheng)本(ben)、運(yun)營成(cheng)(cheng)本(ben)及利(li)(li)潤(run)水平合理(li)(li)確定(ding)，并按照不同(tong)付(fu)費(fei)模式(shi)分(fen)別測算。 對政(zheng)(zheng)府付(fu)費(fei)模式(shi)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，在項(xiang)目(mu)運(yun)營補(bu)(bu)(bu)貼期(qi)(qi)間，政(zheng)(zheng)府承(cheng)(cheng)(cheng)擔全(quan)部直(zhi)接(jie)(jie)付(fu)費(fei)責任(ren)(ren)。政(zheng)(zheng)府每(mei)年(nian)直(zhi)接(jie)(jie)付(fu)費(fei)數(shu)額(e)(e)(e)包(bao)括：社會資(zi)(zi)本(ben)方(fang)(fang)承(cheng)(cheng)(cheng)擔的(de)(de)年(nian)均建(jian)(jian)設成(cheng)(cheng)本(ben)（折算成(cheng)(cheng)各(ge)年(nian)度現值）、年(nian)度運(yun)營成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)合理(li)(li)利(li)(li)潤(run)。計(ji)算公(gong)式(shi)為： 對可(ke)行性缺口補(bu)(bu)(bu)助(zhu)模式(shi)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，在項(xiang)目(mu)運(yun)營補(bu)(bu)(bu)貼期(qi)(qi)間，政(zheng)(zheng)府承(cheng)(cheng)(cheng)擔部分(fen)直(zhi)接(jie)(jie)付(fu)費(fei)責任(ren)(ren)。政(zheng)(zheng)府每(mei)年(nian)直(zhi)接(jie)(jie)付(fu)費(fei)數(shu)額(e)(e)(e)包(bao)括：社會資(zi)(zi)本(ben)方(fang)(fang)承(cheng)(cheng)(cheng)擔的(de)(de)年(nian)均建(jian)(jian)設成(cheng)(cheng)本(ben)（折算成(cheng)(cheng)各(ge)年(nian)度現值）、年(nian)度運(yun)營成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)合理(li)(li)利(li)(li)潤(run)，再減去每(mei)年(nian)使用者付(fu)費(fei)的(de)(de)數(shu)額(e)(e)(e)。計(ji)算公(gong)式(shi)為： n代表折現年(nian)數(shu)。財政(zheng)(zheng)運(yun)營補(bu)(bu)(bu)貼周期(qi)(qi)指財政(zheng)(zheng)提供運(yun)營補(bu)(bu)(bu)貼的(de)(de)年(nian)數(shu)。
第十七條 年度折(zhe)現率應(ying)考慮財政補貼支出發生年份，并參照同(tong)(tong)期地方政府債(zhai)券收(shou)益率合理確定。 第十八條 合理利(li)潤率應(ying)以商(shang)業(ye)銀行中長(chang)期貸款(kuan)利(li)率水平為基準，充分考慮可用性付(fu)費(fei)、使用量付(fu)費(fei)、績效付(fu)費(fei)的不同(tong)(tong)情(qing)景(jing)，結合風險等因素確定。
第(di)十(shi)九條(tiao) 在計算運營補貼支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)時(shi)，應當充分(fen)(fen)考慮(lv)合(he)理利潤率變化對運營補貼支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的影(ying)響(xiang)。 第(di)二(er)十(shi)條(tiao) PPP項目實施方案中的定價和(he)調(diao)價機制通常與消費(fei)物(wu)價指(zhi)數(shu)、勞動(dong)力(li)市場指(zhi)數(shu)等因(yin)素(su)掛鉤，會(hui)影(ying)響(xiang)運營補貼支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)責(ze)任。在可行(xing)性(xing)缺口補助模式下，運營補貼支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)責(ze)任受到使用者付費(fei)數(shu)額(e)(e)的影(ying)響(xiang)，而使用者付費(fei)的多少因(yin)定價和(he)調(diao)價機制而變化。在計算運營補貼支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)數(shu)額(e)(e)時(shi)，應當充分(fen)(fen)考慮(lv)定價和(he)調(diao)價機制的影(ying)響(xiang)。
第(di)(di)二十一條 風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)承擔(dan)(dan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)應充分考慮各(ge)(ge)(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)出(chu)現的(de)(de)概(gai)率(lv)和(he)帶(dai)來(lai)的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)責任，可(ke)(ke)采用比例(li)法(fa)、情(qing)景(jing)分析(xi)(xi)法(fa)及(ji)概(gai)率(lv)法(fa)進(jin)行測算(suan)(suan)。如果PPP合同約定(ding)保險(xian)(xian)(xian)賠款(kuan)的(de)(de)第(di)(di)一受(shou)益人為(wei)政府，則風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)承擔(dan)(dan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)應為(wei)扣除該等風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)賠款(kuan)金額(e)的(de)(de)凈額(e)。 比例(li)法(fa)。在(zai)各(ge)(ge)(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)數額(e)和(he)概(gai)率(lv)難(nan)以(yi)進(jin)行準確測算(suan)(suan)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，可(ke)(ke)以(yi)按照項目的(de)(de)全部建設成本(ben)和(he)一定(ding)時期內的(de)(de)運營成本(ben)的(de)(de)一定(ding)比例(li)確定(ding)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)承擔(dan)(dan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。 情(qing)景(jing)分析(xi)(xi)法(fa)。在(zai)各(ge)(ge)(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)數額(e)可(ke)(ke)以(yi)進(jin)行測算(suan)(suan)、但出(chu)現概(gai)率(lv)難(nan)以(yi)確定(ding)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，可(ke)(ke)針對影響風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)類(lei)事件和(he)變量進(jin)行“基(ji)本(ben)”、“不(bu)利”及(ji)“最壞”等情(qing)景(jing)假設，測算(suan)(suan)各(ge)(ge)(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)發(fa)生(sheng)帶(dai)來(lai)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)承擔(dan)(dan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。計算(suan)(suan)公式(shi)為(wei)： 概(gai)率(lv)法(fa)。在(zai)各(ge)(ge)(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)數額(e)和(he)發(fa)生(sheng)概(gai)率(lv)均可(ke)(ke)進(jin)行測算(suan)(suan)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，可(ke)(ke)將(jiang)所有(you)可(ke)(ke)變風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)參(can)數作為(wei)變量，根據概(gai)率(lv)分布函數，計算(suan)(suan)各(ge)(ge)(ge)種(zhong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)發(fa)生(sheng)帶(dai)來(lai)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)承擔(dan)(dan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。
第二十二條(tiao) 配(pei)套投入(ru)(ru)(ru)支出責任應(ying)綜合考慮政府將(jiang)提供的其他(ta)配(pei)套投入(ru)(ru)(ru)總成本和社會資本方(fang)為此支付的費用。配(pei)套投入(ru)(ru)(ru)支出責任中(zhong)的土(tu)地(di)等實物投入(ru)(ru)(ru)或無形(xing)資產投入(ru)(ru)(ru)，應(ying)依法(fa)進行評估，合理確(que)定價(jia)值(zhi)。計(ji)算公式為：
第(di)四章(zhang) 能(neng)力評估
第二十三條 財政(zheng)部門(men)（或PPP中(zhong)心）識別和測算(suan)單個項目的財政(zheng)支出責任后(hou)，匯總年(nian)度全部已實(shi)施和擬實(shi)施的PPP項目，進行財政(zheng)承受能力評估。
第二十四條(tiao) 財(cai)政(zheng)承受能力(li)(li)評(ping)估包括財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)能力(li)(li)評(ping)估以及(ji)(ji)行(xing)(xing)業(ye)和領(ling)域平(ping)衡性(xing)評(ping)估。財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)能力(li)(li)評(ping)估,是(shi)根(gen)據(ju)PPP項(xiang)目預算支(zhi)出(chu)(chu)責任(ren)，評(ping)估PPP項(xiang)目實(shi)施(shi)對當前(qian)及(ji)(ji)今后年度財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)的影響;行(xing)(xing)業(ye)和領(ling)域均衡性(xing)評(ping)估，是(shi)根(gen)據(ju)PPP模式適用(yong)的行(xing)(xing)業(ye)和領(ling)域范(fan)圍(wei)，以及(ji)(ji)經濟社(she)會(hui)發展需(xu)要和公眾對公共服務的需(xu)求，平(ping)衡不同行(xing)(xing)業(ye)和領(ling)域PPP項(xiang)目，防止(zhi)某(mou)一行(xing)(xing)業(ye)和領(ling)域PPP項(xiang)目過于集中。
第二十五條 每一年度全部(bu)PPP項目需要從預算(suan)中安排的(de)支出責任(ren)，占一般公共預算(suan)支出比(bi)(bi)例(li)應當(dang)不超過10%。省級財政部(bu)門可根據本(ben)地實(shi)際情況，因地制宜確定(ding)具體比(bi)(bi)例(li)，并報財政部(bu)備(bei)案，同時對外公布。
第二十六條(tiao) 鼓勵列入(ru)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)性債務風險預(yu)(yu)警名單(dan)的高風險地(di)(di)區，采取PPP模式(shi)化解地(di)(di)方(fang)融(rong)資平(ping)臺(tai)公(gong)司存量債務。同(tong)時(shi)，審慎控制新(xin)建(jian) PPP項目規模，防止因項目實施加劇(ju)財(cai)政(zheng)收支(zhi)矛盾。 第二十七(qi)條(tiao) 在進行財(cai)政(zheng)支(zhi)出能力(li)評估時(shi)，未來年度(du)一般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)支(zhi)出數額可(ke)參照前(qian)五年相關數額的平(ping)均(jun)值及(ji)平(ping)均(jun)增(zeng)長率計算(suan)，并根據實際情況進行適當調整。
第(di)二十八(ba)條 “通過論證”且經(jing)同級人民政府審核同意(yi)實施的PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，各級財政部門應當(dang)將其(qi)列入PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄，并在編制中期財政規劃時，將項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)財政支出責任納入預算統籌安排。
第(di)二十九(jiu)條 在PPP項目正式簽訂合(he)(he)(he)同(tong)(tong)時，財政(zheng)部門（或PPP中心）應當對合(he)(he)(he)同(tong)(tong)進行審核，確保合(he)(he)(he)同(tong)(tong)內(nei)容(rong)與(yu)財政(zheng)承受能(neng)力(li)論證保持(chi)一致，防止因合(he)(he)(he)同(tong)(tong)內(nei)容(rong)調整導致財政(zheng)支出(chu)責任出(chu)現(xian)重大(da)變(bian)化(hua)。財政(zheng)部門要嚴(yan)格按照合(he)(he)(he)同(tong)(tong)執行，及(ji)時辦(ban)理支付手續，切實(shi)維護(hu)地方政(zheng)府信(xin)用，保障公共服務有效供給。
第五(wu)章 信(xin)息披露
第三十條 省(sheng)級(ji)財政部門(men)應當匯總區域內的(de)項目目錄，及時向財政部報告，財政部通過(guo)統(tong)一信息平臺(tai)（PPP中(zhong)心(xin)網站(zhan)）發布。
第(di)三(san)十一條 各級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門（或PPP中心）應(ying)(ying)當(dang)通過(guo)官方網站(zhan)及報(bao)刊(kan)媒(mei)體，每年定期披露(lu)當(dang)地PPP項(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)錄、項(xiang)(xiang)目(mu)信(xin)息(xi)及財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)責(ze)任(ren)情況(kuang)。應(ying)(ying)披露(lu)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)責(ze)任(ren)信(xin)息(xi)包(bao)括：PPP項(xiang)(xiang)目(mu)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)責(ze)任(ren)數額及年度預(yu)算安排(pai)情況(kuang)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)承受能力論(lun)證考慮(lv)的主(zhu)要因素和指標等。
第三十二(er)條(tiao) 項目(mu)(mu)實(shi)施后，各級財(cai)政部門(men)（或(huo)PPP中心(xin)）應跟(gen)蹤了解項目(mu)(mu)運營(ying)情況，包括項目(mu)(mu)使(shi)用量、成本費(fei)用、考核指標等(deng)信息(xi)，定期(qi)對外發布。
第六章 附則
第三十(shi)三條 財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)按(an)照權責發(fa)生制(zhi)會(hui)計(ji)原(yuan)則，對政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在PPP項目(mu)中的(de)資產投入(ru)，以及(ji)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)相關(guan)項目(mu)資產進行會(hui)計(ji)核算(suan)，并在政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務統計(ji)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務報(bao)告中反(fan)映(ying)；按(an)照收付(fu)實現制(zhi)會(hui)計(ji)原(yuan)則，對PPP項目(mu)相關(guan)的(de)預算(suan)收入(ru)與(yu)支出進行會(hui)計(ji)核算(suan)，并在政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)決算(suan)報(bao)告中反(fan)映(ying)。
第三(san)十四(si)條 本(ben)指(zhi)引自印發之日起施(shi)行。
