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各地、州、市住房和城鄉建設局（建設局），烏魯木齊市住房保障和房產管理局、城市管理局（行政執法局）、水務局、園林管理局，喀什經濟開發區規劃土地建設環保局、霍爾果斯經濟開發區規劃建設環保局：
春節假期過后，南北疆各地房屋建筑市政工程建設項目陸續進入復工復產和新開工階段，根據國家和自治區關于做好歲末年初安全防范工作的部署安排，切實抓好全區房屋建筑市政工程項目安全生產工作，現就有關事項通知如下。
一、高度重視復工復產和新開工項目安全生產工作。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是國務院和自治區部署開展安全生產治本攻堅三年行動的第一年，同時，正值全國兩會召開，抓好房屋建筑市政工程安全生產工作責任重大、意義重大。各地住房城鄉建設主管部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發展理念，強化防范化解重大安全風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺，要克服盲目樂觀、麻痹大意思想，對可能出現的安全風險隱患提前研判，針對可能發生事故的重點部位、關鍵環節，研究制定有針對性的工作措施，嚴防各類事故發生。
二、嚴格落實項目參建各方安全生產主體責任。春節后復工復產和新開工時期歷來是安全生產事故高發時段，新進、轉崗人員增多，施工機械擱置較久、維護保養不及時，施工現場準備不足、安全檢查不到位、安全教育培訓跟不上，安全生產條件未達標準要求而倉促復工開工，極易引發安全事故。另外，近期天氣變化頻繁，低溫雨雪冰凍和大風寒潮天氣較多，施工安全風險總體較高，給安全生產帶來不利影響。各地住房城鄉建設主管部門要督促項目參建各方嚴格落實安全生產主體責任。圍繞復工安全生產條件“五個到位”要求，嚴格落實“五個必須”。“五個到位”即：施工現場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位。“五個必須”即：復工開工前建設單位必須組織召開一次項目參建各方主要負責人參加的安全生產例會，共同研判風險隱患、布置復工安全生產工作；施工單位必須做到企業主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；項目部必須做到項目經理和項目管理人員在崗在位，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實整改、符合要求情況下方可開展生產活動；項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育，一次是安全生產、勞動保護等方面的法律法規宣傳教育，一次是當前階段施工特點、施工流程及方法、操作規程、主要危險源辨識、安全防護救援等方面的知識技能教育；監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會等工作，并嚴格復核復工安全生產條件。
三、切實加強施工現場重點環節安全管控。各地住房城鄉建設主管部門要充分利用工程項目管理審批信息系統，依據施工許可證和企業安全生產許可證記載信息，分類梳理在建（新開工）項目，建立監管臺賬。認真分析本轄區建設工程特點和危大工程實施情況，科學研判施工現場監管風險，特別對于新開工項目、政府投資項目、重大基礎設施項目、民生保障工程項目、長期停工即將復工項目，務必做好開復工前的安全生產條件核查工作，確保關鍵崗位人員到位、安全措施到位、設施物資到位。重點突出四個方面：一是嚴格危大工程管控，要加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備和吊籃安拆等危大工程監管，加大對重點領域、重點環節、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。二是整治建筑施工消防安全，要根據我廳《全區住房城鄉建設行業消防安全集中除患攻堅大整治行動工作實施方案》（新建消〔2024〕2號）要求，督促轄區內各房屋市政工程項目在復工時圍繞整治重點，全面開展自查自糾，突出整治違規動火、電氣焊作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題，確保整治工作取得實效。三是防范高墜事故，要督促施工企業強化防高墜各項措施落實，著力加強宣傳教育培訓，重點整治工人未按規定佩戴安全帽、系掛安全帶、設置生命繩等高危行為，嚴防高處墜落事故發生。四是應對惡劣天氣，要關注低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對施工活動的不良影響，采取切實有效的防凍防滑措施，及時清理積水、積雪、積冰，嚴禁雨雪大風等極端天氣強行施工作業。
四、嚴厲打擊各類違法違規建設行為。各地住房城鄉建設主管部門要加大對復工復產和新開工項目的安全檢查力度，抓好“五個重點”：一是嚴查施工行為是否合規。對建設單位未取得施工許可證、施工單位未取得安全生產許可證或不符合安全生產條件就擅自施工，建設單位施工企業違法分包、轉包工程，工地現場實際負責人與施工許可證記載項目經理不符等，快速立案查處并通報，從源頭上打擊違法施工行為。二是嚴查安全生產責任制是否落實。檢查項目參建各方主要責任人在崗履職、企業安全投入、安管人員配備、安全防護達標、人員持證上崗等。三是嚴查“危大工程”管理是否到位。要檢查建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維保等制度執行情況；要檢查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、論證及實施等是否符合規定。四是嚴查作業人員是否進行崗前培訓。檢查施工企業是否對務工人員開展施工現場安全注意事項、規章制度、操作規程等崗前培訓教育；是否存在未經教育培訓或者培訓考核不合格上崗作業行為。五是嚴查施工現場消防安全管理是否開展。檢查是否完成消防安全集中排查，是否開展全員消防安全宣傳教育和培訓演練，是否嚴格執行動火作業“四個一律”等。對未開展復工安全生產專項檢查的、復工安全生產條件不具備的、自查隱患整改不到位或拒不整改的、關鍵崗位管理人員不到崗的、未經培訓上崗的（項目經理、總監和安全員）等情形而擅自復工的項目，一律停工整改并依法查處，堅決做到合格一個復工一個，不具備安全生產條件的堅決不得復工。
五、做好突發事件應急處置。各地住房城鄉建設主管部門要進一步增強政治敏銳性，時刻保持高度警惕，加強事故、災情、險情等信息掌握，第一時間報告重要緊急突發事件信息，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報現象。密切關注建筑工地安全生產相關輿情動向，及時了解、發布預警信息，加強會商研判和風險提示。健全部門間應急聯動機制，與應急管理、消防救援隊伍等保持緊密聯系，形成應急處置整體合力。做好應急救援隊伍、裝備、物資儲備，充分發揮第一現場應急處置作用，最大限度減少損失影響，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
自治區住房和城鄉建設廳
2024年3月4日
