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清(qing)晨8點，戴家巷崖(ya)壁步道上(shang)，68歲的(de)周淑芬正牽著孫子散步，陽光灑在(zai)青石板(ban)路上(shang)，遠處嘉陵江吹來(lai)陣(zhen)陣(zhen)江風；
中午，民主(zhu)村社(she)區，李治(zhi)萍和她的姐妹們相約來到(dao)社(she)區食堂就餐，糖醋排骨、燒白、干煸青椒(jiao)……點菜區林林總總擺滿3三十幾(ji)道蒸菜；傍晚，解放碑地下環道的5g導航(hang)正(zheng)指引(yin)出租(zu)車(che)(che)司機張寶峰精(jing)準停進車(che)(che)庫(ku)……
類似的(de)幸福日(ri)常，在重慶(qing)的(de)街頭巷(xiang)尾不(bu)斷上演。2024年，重慶(qing)成功獲批(pi)全(quan)國(guo)首(shou)批(pi)城市更新示范城市，并在2024年的(de)績效評價中獲評全(quan)國(guo)a檔。
這座以山水為骨(gu)、煙火為魂的城市(shi)，正(zheng)以“繡花”功夫，將城市(shi)更新的溫度織進每個角(jiao)落。
點面織網
從微更新到(dao)片區活(huo)化的(de)“空(kong)間革(ge)命”
重慶的城市(shi)更新，首先(xian)是一場精準的“空(kong)間(jian)革命”。
嘉陵江(jiang)畔，垂直落差約60米的陡坡(po)上(shang)，戴家巷崖壁(bi)步道蜿蜒盤旋(xuan)。步道上(shang)方繁華(hua)的商業(ye)街區(qu)，人來人往。
過去，這里(li)曲(qu)折幽(you)深(shen)，臨江崖壁雜(za)草叢生(sheng)，懸崖上下無路通(tong)行，居(ju)民下崖，只能繞道，極為不便。
重慶對(dui)戴家巷(xiang)(xiang)實施(shi)城(cheng)市更新(xin)時(shi)，并沒有在街巷(xiang)(xiang)內進(jin)(jin)行大(da)拆大(da)建，而是針對(dui)痛點，采用類似中醫針灸的療法進(jin)(jin)行“微更新(xin)”——對(dui)階梯巷(xiang)(xiang)道(dao)進(jin)(jin)行了整治和擴寬，新(xin)建崖壁步道(dao)1100米，形成(cheng)吊腳樓(lou)畔(pan)、峭壁黃葛等(deng)6處景(jing)觀(guan)及5處觀(guan)景(jing)平臺。
數據(ju)顯示，改(gai)造后，戴家巷(xiang)常住(zhu)人(ren)口增長(chang)80%，40余(yu)戶特(te)色小店入(ru)駐，臨(lin)街(jie)底商租金提高8到10倍，居(ju)民收入(ru)大幅增加。
向立體要效率，讓每一米落差都有了價值。
作為全國首個在繁華中心城區地(di)下建成(cheng)并(bing)具有通行、停(ting)車(che)、人防功能(neng)的環道工(gong)程，渝中區解放(fang)碑地(di)下環道內，led屏實時顯示各車(che)庫剩(sheng)余車(che)位，5g導航精準到(dao)“第(di)幾層第(di)幾區”。
“以(yi)前在解放碑找車位，繞半小(xiao)時是常(chang)事，現在從(cong)進(jin)環道到停(ting)好(hao)車，最多(duo)5分鐘。”在解放碑較場(chang)口大元廣場(chang)上班的李夢笑著(zhu)說。
“環道把7.5公(gong)里地(di)下空間(jian)與28個(ge)車庫的(de)2.3萬個(ge)停(ting)車位連起來，分流(liu)了(le)地(di)面30%的(de)車流(liu)量，釋(shi)放了(le)地(di)面道路空間(jian)，緩解了(le)交通(tong)壓力，極大提(ti)升市民(min)和游(you)客出行體驗。”市住房城鄉建委相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人表(biao)示(shi)。
抓好(hao)一個(ge)個(ge)“小(xiao)切口”的改造，將其連點(dian)成線再成面，這種系統思維(wei)的空間重構，讓山城(cheng)大街(jie)小(xiao)巷(xiang)“大變樣”。
“以前江邊雜草叢(cong)生，現在成了散步遛娃的(de)好地方！”重慶市珊(shan)瑚公園內(nei)的(de)“市民大草坪”是王女士和(he)孩子周末(mo)的(de)“必(bi)打卡(ka)地”。這座(zuo)建于1997年的(de)老(lao)公園，承(cheng)載著無(wu)數老(lao)重慶人的(de)兒時記憶。然(ran)而，隨著時間的(de)推移，公園因老(lao)化與破損逐(zhu)漸在大眾的(de)視野(ye)中消(xiao)失。
2020年，隨著重慶“兩江四(si)岸”治理提升工程的(de)啟動，珊瑚公園也迎來了綜(zong)合(he)改造的(de)契機。
如今，再入珊瑚(hu)公園，4.23公里親(qin)水步道貫通(tong)，分層蓄綠技術破解汛(xun)期植被難題，1萬(wan)平(ping)方(fang)米歷史建筑修(xiu)繕活化，吸引118種鳥類棲(qi)息，并(bing)成功入選第一批美麗重(zhong)慶建設典型案例。
“這(zhe)是城市(shi)核(he)心區濱水存量空間復興(xing)的一次(ci)有益探索，也是我們加快推(tui)進109公里岸線治理(li)提(ti)升的一個縮影。”市(shi)住房城鄉建委會相關負(fu)責(ze)人表示(shi)，今年，市(shi)住建委將加快推(tui)進30個整體提(ti)升項目(mu)，強化濱江(jiang)岸線和慢行(xing)系(xi)統建設，做靚現代(dai)化國際大都市(shi)濱江(jiang)風景(jing)線。
用輕巧的“針灸”激活沉睡的資源，用系統的思維(wei)連接孤立的單元，“水邊—岸上—腹(fu)地”連貫(guan)且(qie)具(ju)特色(se)的城市界面(mian)正(zheng)讓重慶實現移步異景(jing)。
軟硬兼修
民生底(di)線(xian)與文化高線(xian)的(de)“雙重守護”
城(cheng)市更新的溫度，體現在硬件升級(ji)的細節里，亦藏在軟(ruan)件服務的肌理(li)中。
沙坪(ping)壩區新(xin)生村社區的智能停(ting)車場里(li)，網約車司機張(zhang)師(shi)傅剛停(ting)好(hao)車，正拿著保(bao)溫(wen)杯接(jie)熱(re)水：“以前這是(shi)棚改剩下的‘爛地’，現在改成停(ting)車場，15分鐘(zhong)內免費，正好(hao)夠我們(men)休息、接(jie)水，太方便了。”
社區相關負責(ze)人介紹，這個(ge)4000平方米的(de)停車場(chang)，將(jiang)車位從68個(ge)擴容到(dao)175個(ge)，并(bing)配備智能停車系統、移動支付終(zhong)端、24小時監控及照(zhao)明設施。“停車場(chang)投用后，不僅(jin)緩(huan)解了居民停車壓力，還優化了濱江路(lu)的(de)沿線秩序，讓過去因餐館集中而導(dao)致的(de)占道(dao)停車、交(jiao)通堵(du)塞問題得到(dao)顯(xian)著(zhu)改善(shan)。”
幾公(gong)里外的(de)紅(hong)星亭坡小(xiao)區，愛“宅”在家(jia)的(de)老人們，越(yue)來越(yue)愿(yuan)意走出(chu)家(jia)門了。
這個建(jian)(jian)于20世紀80年(nian)代的老舊小(xiao)區，依山而建(jian)(jian)，地勢高差30米，有(you)居民(min)樓7棟1000余(yu)人(ren)，其(qi)中殘疾人(ren)25人(ren)、老年(nian)人(ren)495人(ren)。因為小(xiao)區內坡(po)度大(da)、臺(tai)階多(duo)，老年(nian)人(ren)、殘疾人(ren)出(chu)門非常不方便。
隨著中山二(er)路老舊小區改造提升項目(mu)二(er)期(qi)紅星亭(ting)坡epc項目(mu)的啟動，一場(chang)讓“老房(fang)子”變成“好房(fang)子”的空間革命拉開。
新建公共電梯(ti)5臺、無障(zhang)礙(ai)折疊型(xing)通(tong)道(dao)1處，對梯(ti)坎狹窄坡(po)度高、無法修建無障(zhang)礙(ai)坡(po)道(dao)的(de)地方設(she)置了(le)3臺爬樓機，為(wei)方便居民出行，徹底打通(tong)小區所有的(de)坡(po)坎，真正實現了(le)“無障(zhang)礙(ai)到家(jia)門(men)”。
這僅(jin)僅(jin)是重慶城鎮老(lao)舊小區改(gai)(gai)造(zao)的一個“縮影”。數(shu)據顯示，截至目前，全(quan)市累(lei)計(ji)啟動改(gai)(gai)造(zao)老(lao)舊小區9916個、2.22億平方米，惠及居民232萬戶；累(lei)計(ji)同步改(gai)(gai)造(zao)提升養老(lao)托幼、農(nong)貿商超(chao)、社(she)區食堂(tang)、文化體育等配(pei)套設施1.09萬余(yu)處，新增停車位6.4萬余(yu)個，加裝電梯6840余(yu)部。
硬件改造筑牢民生底線，文化服務的“軟實力”也在同步(bu)提升。
渝(yu)中區(qu)大溪(xi)溝街道(dao)人和書院(yuan)，這個誕生于老舊小區(qu)的(de)社(she)區(qu)文(wen)化空間，也是(shi)渝(yu)中區(qu)圖書館社(she)區(qu)分館之一。
“以前(qian)院(yuan)落里電線、水路管網等基礎設施(shi)設備老化嚴(yan)重，看上去既擁擠又凌亂，是大溪溝片(pian)區(qu)‘臟亂差(cha)’問題較突出的院(yuan)落。”居民張晴回憶(yi)，經過改造后，院(yuan)落煥然一新，成為區(qu)內第(di)一家社區(qu)圖書館。
目前(qian)，人和書院(yuan)(yuan)有各(ge)類藏書、雜志(zhi)、期刊6000余(yu)冊(ce)，內容豐富，選擇多樣。整個書院(yuan)(yuan)共(gong)分上(shang)下三層，可提供座(zuo)席90余(yu)位(wei)，二樓除了作為(wei)閱讀室來使用，還舉辦(ban)講座(zuo)、文(wen)化(hua)沙龍、藝術(shu)培訓等(deng)活動，為(wei)社區居民的文(wen)化(hua)生(sheng)活添姿增彩。
2024年(nian)1月(yue)，“15分鐘(zhong)品質文(wen)化(hua)生(sheng)活圈”就被納(na)入(ru)全(quan)市“三個一(yi)批”重(zhong)大改革事項。一(yi)年(nian)多(duo)來(lai)，公共(gong)文(wen)化(hua)服務正以前所未有(you)的(de)密度與溫(wen)度滲透進(jin)市民的(de)日常(chang)生(sheng)活。
今年3月24日，在全(quan)市(shi)文化旅游公(gong)共服務工作會議上提出，到2029年，全(quan)市(shi)“15分(fen)鐘品質文化生活圈(quan)”實現全(quan)覆蓋。15分(fen)鐘，正在“圈(quan)”出家門口的文化“花園”。
這(zhe)條軟硬兼修的更新之路，正讓(rang)山城(cheng)在(zai)便捷與詩意中邁向未來。
形神共鑄
歷(li)史肌理與(yu)現代(dai)業態的“共(gong)(gong)生共(gong)(gong)榮”
“造房子”更要(yao)“造家園”、“改形態”更要(yao)“續文(wen)脈”，重慶的城市更新始終(zhong)堅守(shou)歷(li)史文(wen)化保護底線。
沿(yan)著重慶(qing)開(kai)埠遺址公園內青灰石板路漫步拾級而上(shang)，仿佛穿越時空的隧道，赭紅色(se)的三層樓西(xi)式別墅(shu)訴(su)說著百年洋(yang)行的故事(shi)。
這座(zuo)依山(shan)地(di)地(di)形而建(jian)(jian)(jian)的歷(li)史(shi)(shi)公園，以重慶市(shi)文物保護單位——立德樂洋行(xing)舊址群(qun)為基礎，進(jin)行(xing)了(le)保護性(xing)修繕，順(shun)應山(shan)地(di)地(di)形復綠建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)舊址，形成(cheng)以歷(li)史(shi)(shi)文物建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)為中心(xin)、山(shan)林掩映的建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)群(qun)。
很(hen)難想象，這座(zuo)集結(jie)了近50個特色商家(jia)、引進首(shou)店30多家(jia)的(de)(de)復合型公(gong)園，就在幾年(nian)前(qian)，還是殘垣斷壁的(de)(de)破(po)敗模樣。
2020年，南岸區市屬運營(ying)管理(li)企業以“修舊如舊”的理(li)念實(shi)施重慶(qing)開(kai)埠遺(yi)址(zhi)公(gong)園城(cheng)市更新(xin)項目，保留城(cheng)市印記，打造城(cheng)市文化空間和消費新(xin)場景(jing)。
“通過(guo)專(zhuan)業化(hua)運營提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)公共空間(jian)活力，市(shi)場化(hua)經營主體(ti)對城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新項(xiang)目進行投資(zi)、建設、管(guan)理、招(zhao)商、運營和維護一體(ti)化(hua)運作(zuo)，提(ti)升了城(cheng)(cheng)市(shi)空間(jian)品(pin)質(zhi)和消費活力。”企業相關負責(ze)人表示。
“風貌保護+產業(ye)導入(ru)”的模(mo)式(shi)，讓歷史(shi)遺(yi)存真正(zheng)“活”了起來。2024年，該項目入(ru)選住房和城鄉建設部(bu)城市更新典型案例、可復制(zhi)經(jing)驗清單(dan)。
事(shi)實上，自(zi)1891年開埠以(yi)來，重(zhong)慶便開始了(le)(le)長達(da)130多年的工業(ye)發展歷程和(he)探索實踐，積淀了(le)(le)包括廠(chang)房(fang)倉(cang)庫、辦(ban)公建筑、生產(chan)設備等(deng)在(zai)內的大量工業(ye)遺(yi)產(chan)。這些(xie)工業(ye)遺(yi)產(chan)在(zai)原(yuan)廠(chang)搬遷或合并后(hou)，不(bu)少都(dou)成了(le)(le)城市里“沉睡的空間”。
如(ru)何讓工業遺產(chan)實現創造性(xing)轉化(hua)？對(dui)此，重慶(qing)市(shi)(shi)相繼出臺(tai)相關政策(ce)，為工業遺產(chan)保護和開發利(li)用提(ti)供完善的規(gui)劃設計，并啟動了市(shi)(shi)級工業遺產(chan)認定申報。
一個(ge)(ge)個(ge)(ge)沉睡的(de)工業“銹(xiu)帶(dai)”蝶變為充(chong)滿活力(li)的(de)生活“秀(xiu)帶(dai)”和發展“秀(xiu)場”。
作為中國近代兵工發源地，江北(bei)區大石壩片區的洋(yang)炮(pao)局遺址以“海派風情+山城特(te)色”開啟新生。
據悉，洋(yang)炮局(ju)1862項目是重(zhong)慶市(shi)第一(yi)批入(ru)庫(ku)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)項目，該(gai)項目一(yi)期建(jian)筑面積約2萬平方米，更(geng)新(xin)區(qu)內，29處文物建(jian)筑與(yu)(yu)防空洞群構成(cheng)時(shi)空隧道，全(quan)息(xi)天幕還原李鴻章創(chuang)辦(ban)松江(jiang)洋(yang)炮局(ju)的歷史場景，坦克模型與(yu)(yu)網紅餐飲(yin)形成(cheng)反差美學。
同(tong)時，臨江打(da)造的1.3公里觀景長廊，串聯起(qi)抗(kang)戰時期(qi)第十兵工廠遺址與現代濱江休閑帶，游客(ke)既(ji)可觸摸(mo)銹跡斑(ban)斑(ban)的車間鉚釘(ding)，也(ye)能在江畔露營基(ji)地(di)欣賞兩江夜景。
曾經的工(gong)(gong)廠雖然逐(zhu)漸退出了歷史舞臺，但其獨特的歷史文化價值并未隨(sui)之消失。通(tong)過城市(shi)更(geng)新(xin)，為工(gong)(gong)業(ye)遺存注(zhu)入(ru)文旅(lv)新(xin)業(ye)態，不僅(jin)能(neng)為城市(shi)留住記憶，更(geng)能(neng)為文創產業(ye)帶來新(xin)的活力。
能級躍升
治理創新激活城(cheng)市“發展(zhan)新動能(neng)”
“社區來了(le)合伙人！”
在(zai)渝中區石油路街(jie)道石油路社區，一(yi)場治理變革正在(zai)悄然發生。
走進二普小區，610平方米的閑(xian)置房經過改造，變身社區綜合服(fu)務體，食堂(tang)助餐、老年(nian)大(da)學、社區康(kang)養、新就業群體等服(fu)務樣樣俱全。
這里從前是(shi)中石(shi)油的一處(chu)閑置辦(ban)公用地，房屋年久失修，破敗不堪。如今，已經(jing)成為(wei)石(shi)油路社區“服(fu)務陣地綜合化”的典型范(fan)例。
這背后(hou)離不開“社(she)(she)區合(he)(he)伙(huo)人”——重慶牧有(you)貨綠色供應鏈管(guan)理有(you)限公(gong)司的參與(yu)，什么是(shi)“社(she)(she)區合(he)(he)伙(huo)人”？“社(she)(she)區合(he)(he)伙(huo)人”是(shi)指在(zai)黨組織(zhi)引領下，由多元主體(ti)（如企業、社(she)(she)會組織(zhi)、居(ju)民等）通過資源整合(he)(he)與(yu)協(xie)作，共同參與(yu)社(she)(she)區治理和服務供給的創新(xin)模式。
石油路社區相關負責(ze)人表示，這種基層(ceng)治(zhi)理新(xin)模式，將(jiang)社區被(bei)動“服務對(dui)象”轉化為(wei)主動參與發展的“合伙人”，初步形成(cheng)共建共治(zhi)共享的基層(ceng)治(zhi)理格局。
隨(sui)著(zhu)“合(he)伙人”的(de)增加，現(xian)在的(de)石油(you)路社區步行(xing)15分鐘左(zuo)右，既有(you)黨(dang)群服務(wu)中(zhong)心、醫療護(hu)理站(zhan)、友好(hao)驛站(zhan)、社區食堂、修(xiu)鞋鋪等(deng)便民服務(wu)，又有(you)咖啡小館(guan)、文創空間等(deng)時尚消費(fei)新場景，“老社區”里(li)生長出的(de)“新生活”讓居(ju)民們交口(kou)稱(cheng)贊。
社(she)會資本(ben)的參與，更(geng)破(po)解(jie)了“重建設輕運營”的難題。
每到節假日，重(zhong)慶市(shi)江(jiang)北(bei)區渝北(bei)社區的街巷，總是洋溢著蓬勃(bo)生機。
文創店(dian)鋪前，游客們穿梭其中，駐足挑選心儀的(de)商品。街邊(bian)的(de)咖啡館里，居民們悠閑地享受著午后時光。
這一片繁榮景象，是社區經濟蓬勃發展的生動寫(xie)照。
渝北社(she)(she)區(qu)隸(li)屬于觀(guan)音橋街道，毗(pi)鄰(lin)商(shang)圈，轄區(qu)內商(shang)貿(mao)企(qi)業林立，擁(yong)有豐富的商(shang)業資源，為社(she)(she)區(qu)經濟的發展提(ti)供了堅實基礎。
2023年，完整社區(qu)建設試點(dian)開展，江北區(qu)渝北社區(qu)試點(dian)建設項目(mu)入選，項目(mu)主要依(yi)托老舊小區(qu)改造投(tou)入、國(guo)企資(zi)源投(tou)入等政府投(tou)入為(wei)主的(de)方(fang)式推動。
試點建設過程中(zhong)，社(she)區(qu)引導社(she)會(hui)主體(ti)進行底商業態升級，并新增吸引文創商業等約80家(jia)自發入(ru)駐，帶動社(she)會(hui)投資(zi)共約6189萬元。
“社(she)區經濟的(de)發(fa)展，讓我們的(de)生(sheng)活發(fa)生(sheng)了(le)很大改變(bian)(bian)。”居民張大爺笑著說道，“以前(qian)社(she)區里(li)有些閑置的(de)地方(fang)，現在都(dou)被利用起來(lai)，開(kai)了(le)新(xin)的(de)店鋪(pu)，不僅環境變(bian)(bian)好了(le)，我們還能在這里(li)找到一(yi)些兼職(zhi)工作，增加了(le)收入。”
夕(xi)陽西(xi)下，戴家巷的(de)崖(ya)壁步道(dao)(dao)亮起(qi)了暖黃色的(de)燈光，游客們舉著手機拍(pai)攝江景(jing)，商(shang)戶們忙著準備(bei)晚(wan)餐高峰；解放碑地下環(huan)道(dao)(dao)里，車輛有序(xu)進出，商(shang)圈(quan)的(de)霓虹燈逐漸亮起(qi)——
這座山水(shui)之城，正(zheng)用“繡花”功夫，將城市更(geng)新(xin)的故事(shi)寫在每一(yi)(yi)條街(jie)道、每一(yi)(yi)個社區，寫在市民臉上的笑(xiao)容里。
