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滬(hu)建規范〔2025〕12號
上海市住房和城鄉建(jian)設管(guan)理委(wei)員(yuan)會
關于印發《上海市既有建(jian)筑裝飾裝修工程建(jian)設程序(xu)若(ruo)干規(gui)定》的通知
各有關單位：
現將《上海市既有建筑(zhu)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修工程(cheng)建設程(cheng)序若干規定(ding)》印發給你們(men)，請(qing)遵照執行(xing)。
2025年(nian)9月15日
上海市既有建筑裝(zhuang)飾裝(zhuang)修工程建設程序若(ruo)干規定(ding)
第(di)一條（目(mu)的(de)和(he)依據）
為進(jin)一步規(gui)范本(ben)市(shi)既有建(jian)筑裝飾裝修工程(cheng)審批和(he)管理流程(cheng)，持續優化營商環(huan)境，方(fang)便企業辦(ban)事(shi)，強(qiang)化事(shi)中事(shi)后監(jian)管，根(gen)據《中華(hua)人民共和(he)國(guo)建(jian)筑法》《上海市(shi)建(jian)筑市(shi)場管理條例》《建(jian)筑工程(cheng)施工許可管理辦(ban)法》等有關法律、法規(gui)和(he)規(gui)章的規(gui)定(ding)，制(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。
第二條（定義）
本(ben)規定所(suo)稱的既有建(jian)筑物，是指已取得房屋所(suo)有權(quan)或者(zhe)使用權(quan)且交付投入使用的合法的非居住類(lei)房屋建(jian)筑。
本規定(ding)所稱的裝(zhuang)(zhuang)飾(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)修，是指(zhi)為保護建(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)的主(zhu)體結(jie)構(gou)、完善建(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)的使用功能(neng)和美化建(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)，采用裝(zhuang)(zhuang)飾(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)修材料(liao)或(huo)者飾(shi)(shi)物(wu)(wu)，對建(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)的內外表(biao)面及空(kong)間進行的各種處理過(guo)程。
本(ben)規(gui)定所稱的建(jian)設(she)單位(wei)，是指房屋產權(quan)人，或征得(de)房屋產權(quan)人同意(yi)、受其(qi)委托實施(shi)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修活動(dong)的有關單位(wei)。
第三條（適用范圍）
本(ben)市(shi)行政區(qu)域內總(zong)投(tou)資100萬元及(ji)以(yi)上(shang)或者建(jian)筑面積300平方(fang)米及(ji)以(yi)上(shang)的既有(you)建(jian)筑物的裝(zhuang)飾裝(zhuang)修活動(dong)及(ji)其監督(du)管理，適用本(ben)規定。
家庭居室裝(zhuang)修(xiu)(xiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、居住(zhu)類房屋(wu)修(xiu)(xiu)繕工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、搶險救(jiu)災(zai)及(ji)其他(ta)臨時性(xing)房屋(wu)建筑(zhu)、農民自建低層住(zhu)宅及(ji)其附屬設施和其他(ta)非(fei)獨立法人組織(zhi)實(shi)施的(de)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)(xiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，需要變動(dong)主體承(cheng)重結構(gou)的(de)大修(xiu)(xiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，拆除重建、加高加層、建筑(zhu)面(mian)積調(diao)整、改(gai)(gai)變建筑(zhu)使用性(xing)質、改(gai)(gai)變結構(gou)體系的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，以及(ji)涉及(ji)市人民政府確(que)定的(de)特定區域內(nei)的(de)房屋(wu)立面(mian)改(gai)(gai)造等(deng)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)不適(shi)用本(ben)規定。
第四條（職責分工）
市建設行政管理(li)部(bu)門負責本市行政區域內既有建筑裝(zhuang)飾裝(zhuang)修工程的綜合協調(diao)和監督指導。
區(qu)(qu)建設行(xing)(xing)政管(guan)理部(bu)(bu)門和特定地(di)區(qu)(qu)管(guan)委會負責所(suo)轄區(qu)(qu)域(yu)內(nei)既有(you)建筑(zhu)裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修(xiu)工(gong)程的(de)綜合監(jian)(jian)督管(guan)理。區(qu)(qu)建設行(xing)(xing)政管(guan)理部(bu)(bu)門或者其委托的(de)建筑(zhu)業管(guan)理部(bu)(bu)門負責所(suo)轄區(qu)(qu)域(yu)內(nei)既有(you)建筑(zhu)裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修(xiu)工(gong)程的(de)施工(gong)許可審(shen)批、質量安全監(jian)(jian)督和竣工(gong)驗收及備案等日(ri)常管(guan)理工(gong)作(zuo)。
第五條（工程內容）
本市既有建筑裝飾裝修工程（以下簡稱“裝修工程”），分為建筑結構局部變(bian)動或加固、消防設計變(bian)動、建筑外立面變(bian)動和簡易(yi)裝修工程等(deng)四種(zhong)情形，在項目信息報(bao)送時(shi)，結合實際情況勾選，具體如(ru)下：
（一）有以下情形之一的，屬(shu)于建(jian)筑結構(gou)局部變動或加(jia)固
1.結構變動不涉及主(zhu)要(yao)豎向抗側力構件（如(ru)柱、承重(zhong)墻、支(zhi)撐(cheng)等(deng)）、重(zhong)要(yao)水平抗側力構件（如(ru)主(zhu)梁、轉換梁、支(zhi)撐(cheng)等(deng)）的；
2.樓（屋）蓋局部開洞的（未造成結構(gou)平面不規則）；
3.裝修(xiu)區域(yu)重力荷載代表值(zhi)變化(hua)不(bu)超(chao)過(guo)相(xiang)應區域(yu)原(yuan)(yuan)建(jian)筑的5%，或裝修(xiu)后結構剛度(du)變化(hua)不(bu)超(chao)過(guo)原(yuan)(yuan)建(jian)筑的10%；
4.涉及局部(bu)結構加固的(de)。
（二）有以下情(qing)形之一的，屬于消防設計變動
1.屬于住房城鄉建設(she)部《建設(she)工(gong)程消防(fang)設(she)計(ji)(ji)審(shen)查驗收管理(li)暫行規(gui)(gui)定(ding)》（住建部令(ling)第58號）第十四條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)的特(te)殊建設(she)工(gong)程，且有消防(fang)設(she)計(ji)(ji)內容(rong)的；
2.涉及(ji)消(xiao)防設施(shi)變動(dong)的(de)（具體情(qing)形由(you)消(xiao)防設計審查驗收主管部門明(ming)確）。
（三）以下情形屬于建(jian)筑外立(li)面(mian)變動
市(shi)政府確定的(de)特定區(qu)域外(wai)，材質、立(li)(li)面效(xiao)果改變(bian)(bian)（不(bu)涉及玻璃幕墻位置或面積改變(bian)(bian)），但(dan)不(bu)影響結構安(an)全、消(xiao)防安(an)全，且不(bu)影響相鄰關系的(de)非居住類建(jian)筑(zhu)外(wai)立(li)(li)面變(bian)(bian)動。
（四(si)）除上(shang)述三(san)類情形(xing)以外(wai)，僅涉及建(jian)筑涂飾，門窗(chuang)、吊頂、板(ban)塊(kuai)飾面、地面、電氣(qi)面板(ban)、燈(deng)具(ju)、衛生潔具(ju)、固(gu)定(ding)家具(ju)、管線(xian)等翻新的(de)，屬于簡易裝(zhuang)修工程。
第(di)六條（房屋(wu)安全性鑒(jian)(jian)定與抗震鑒(jian)(jian)定）
按(an)照《中華人(ren)民共和(he)國防震減災法(fa)》《建(jian)設工程抗震管理(li)條(tiao)例》《上海市房屋(wu)使(shi)用安全管理(li)辦法(fa)》《既有(you)建(jian)筑鑒(jian)定(ding)(ding)與加固(gu)通用規(gui)(gui)范》《房屋(wu)質(zhi)量檢(jian)測鑒(jian)定(ding)(ding)標準(zhun)》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、標準(zhun)規(gui)(gui)范及(ji)本市有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，需要進(jin)行房屋(wu)安全性鑒(jian)定(ding)(ding)、抗震鑒(jian)定(ding)(ding)的(de)，相關(guan)鑒(jian)定(ding)(ding)報告(gao)作為施工圖(tu)設計和(he)審查的(de)依據。涉及(ji)以(yi)下情(qing)形之(zhi)一的(de)裝修工程，也(ye)應當進(jin)行房屋(wu)安全性鑒(jian)定(ding)(ding)：
（一）原建筑1992年以前竣工的(de)；
（二）原建(jian)筑1992年以(yi)后竣工，且達到(dao)設(she)計(ji)使用年限(xian)三分之二的(de)；
（三(san)）原(yuan)建筑經過(guo)多(duo)次裝修，建設單位(wei)判斷需要進行房屋安(an)全(quan)性鑒定的。
第七(qi)條（施工圖(tu)設計文件審查）
建設單位按(an)照規定格(ge)式在線提(ti)交施工(gong)圖設計文件，并(bing)會同設計單位對照本規定第五條在施工(gong)圖設計文件上注明裝(zhuang)修工(gong)程所涉(she)情形(xing)。
涉及第(di)五條第(di)（一）、（二(er)）、（三）情形的(de)裝修(xiu)工程應當提交由設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單位和設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)負責人(ren)電子(zi)簽章(zhang)的(de)施工圖(tu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)文(wen)件。設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)負責人(ren)應為注冊執(zhi)業(ye)人(ren)員，并使(shi)用帶(dai)執(zhi)業(ye)印章(zhang)的(de)電子(zi)簽章(zhang)。
涉及第(di)(di)五條第(di)(di)（一）、（二）、（三）情(qing)形的裝修工(gong)(gong)程(cheng)應(ying)開(kai)展施(shi)工(gong)(gong)圖設計(ji)(ji)文件審查。施(shi)工(gong)(gong)圖設計(ji)(ji)文件審查辦(ban)理時限(xian)為5個工(gong)(gong)作日(ri)。
第八條（施工許可）
建設單(dan)位申領施工(gong)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)時，在線(xian)提(ti)交施工(gong)許(xu)可(ke)申請表(biao)、既有建筑(zhu)物所有權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)（其他與所有權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)具備同等效(xiao)力(li)的(de)(de)材(cai)料(liao)）、房屋(wu)產權(quan)(quan)人(ren)作為(wei)房屋(wu)使(shi)用安全責任人(ren)對房屋(wu)使(shi)用安全義(yi)務已明晰(xi)等相關(guan)承諾書、房屋(wu)產權(quan)(quan)人(ren)對原建筑(zhu)歷次(ci)裝修(xiu)(xiu)的(de)(de)范(fan)圍(wei)、內容和用途等情況(kuang)的(de)(de)說(shuo)明以(yi)及其他法定材(cai)料(liao)。通過租賃(lin)方(fang)式取得(de)既有建筑(zhu)物使(shi)用權(quan)(quan)的(de)(de)，還需(xu)一并(bing)提(ti)交租賃(lin)合(he)同，以(yi)及房屋(wu)產權(quan)(quan)人(ren)同意(yi)進(jin)行(xing)裝飾裝修(xiu)(xiu)的(de)(de)相關(guan)證(zheng)(zheng)明文(wen)書。
施工許可證核(he)發時(shi)限(xian)為2個工作日。
第九(jiu)條（施工過程監管）
各級建設行政管(guan)理(li)部門和特(te)定地區(qu)管(guan)委會(hui)應當加強對裝修工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)的監督檢(jian)(jian)查(cha)。對于(yu)(yu)涉及第(di)五條(tiao)(tiao)第(di)（一(yi)(yi)）、（二）、（三）情(qing)形(xing)的裝修工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，參(can)照本市新建、改建、擴建工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)有關規定實施(shi)監督管(guan)理(li)；對于(yu)(yu)涉及第(di)五條(tiao)(tiao)第(di)（四(si)）情(qing)形(xing)的裝修工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，應當至少到現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)一(yi)(yi)次，重點檢(jian)(jian)查(cha)施(shi)工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)安全。檢(jian)(jian)查(cha)中(zhong)發現(xian)不屬于(yu)(yu)裝修工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的，或未按(an)照第(di)五條(tiao)(tiao)所列工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)分類和情(qing)形(xing)申報的，應當要求建設單位按(an)規定重新申報，并依法依規予以處理(li)。
市(shi)建設行政管理部門定期組織開(kai)展本市(shi)裝修工(gong)程(cheng)專(zhuan)項整治(zhi)，加強質量（消防）安全隱(yin)患排(pai)查和市(shi)場行為檢(jian)查。
第十條(tiao)（竣工驗收及(ji)備案）
涉(she)及第五條第（一(yi)）、（二）、（三）情形的裝修工(gong)(gong)程，建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位依法組織工(gong)(gong)程竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收合格后，涉(she)及消(xiao)防審(shen)驗(yan)(yan)(yan)(yan)的工(gong)(gong)程還應按有關規定辦理(li)消(xiao)防驗(yan)(yan)(yan)(yan)收（或備(bei)(bei)案）手續后，申請辦理(li)工(gong)(gong)程竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收備(bei)(bei)案。建(jian)設(she)(she)行政管理(li)部門受(shou)理(li)后，予以備(bei)(bei)案并在(zai)線向建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位出具竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收結果通知書(shu)。竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收備(bei)(bei)案辦理(li)時限為自受(shou)理(li)之(zhi)日起2個工(gong)(gong)作(zuo)日。
僅涉及(ji)第五條第（四）情(qing)形的裝修工程(cheng)，由(you)建設單位自(zi)行(xing)(xing)驗收，在(zai)線自(zi)行(xing)(xing)報(bao)送(song)完(wan)工信息。
第(di)十一條（各方責任）
房(fang)屋產權人(ren)作為房(fang)屋使(shi)用(yong)安全(quan)責任人(ren)，應(ying)當履(lv)行房(fang)屋安全(quan)管理(li)義務，加強對建筑(zhu)(zhu)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修活動的管理(li)，并對建筑(zhu)(zhu)結構和消防安全(quan)等(deng)負責。
建(jian)設單位應當與設計單位共(gong)同界定裝修工(gong)程類(lei)別，辦理施工(gong)許(xu)可、竣工(gong)驗(yan)收及備案等相(xiang)關手續。未(wei)辦理相(xiang)關手續的(de)，不得施工(gong)或交(jiao)付使用。
建設單(dan)(dan)位應當根據(ju)裝修工(gong)程的情形(xing)、規模和(he)內容等(deng)，委(wei)托具(ju)有相應資質的設計單(dan)(dan)位和(he)施(shi)(shi)工(gong)單(dan)(dan)位實施(shi)(shi)設計和(he)施(shi)(shi)工(gong)，相關(guan)從業人(ren)員應當滿(man)足相應資格要求。
建(jian)(jian)設(she)單位(wei)、設(she)計單位(wei)、施工單位(wei)等各方責任主體要嚴(yan)格(ge)執行工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)有(you)關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和技(ji)術標準(zhun)、規(gui)范以及有(you)關(guan)規(gui)定，在確保既有(you)建(jian)(jian)筑物結構安全和消(xiao)防安全的情況下依法(fa)(fa)依規(gui)開展裝飾(shi)裝修活動。
施(shi)工(gong)圖審查機構(gou)應對施(shi)工(gong)圖中涉及結構(gou)和消防(fang)安(an)全等(deng)是否(fou)符合有關法律(lv)法規及工(gong)程(cheng)建設(she)強制性(xing)標(biao)準(zhun)、國家工(gong)程(cheng)建設(she)消防(fang)技術標(biao)準(zhun)等(deng)內容進行(xing)審查，并對審查結果(guo)負責(ze)。
第十二條（部門協同(tong)）
建設單位應(ying)當依(yi)法依(yi)規辦理(li)有(you)關行(xing)政許可(ke)事(shi)項。對部(bu)分事(shi)項存疑難以(yi)確認的(de)，各級建設行(xing)政管理(li)部(bu)門(men)和(he)特定(ding)地區管委會可(ke)通過發函、專題(ti)會議等方式征詢有(you)關管理(li)部(bu)門(men)意見。
各(ge)級(ji)建(jian)設行政管(guan)理部門和特定地區管(guan)委會應(ying)將裝修工程施工許可(ke)等審批(pi)結果信息主動公開，供規劃資源、房(fang)屋管(guan)理、文物、城管(guan)執(zhi)法、消防救援等行政管(guan)理部門就項目(mu)是(shi)(shi)(shi)否(fou)規避建(jian)設工程規劃許可(ke)、是(shi)(shi)(shi)否(fou)規避涉及歷史風(feng)貌區、優秀(xiu)歷史建(jian)筑、不(bu)可(ke)移動文物保護建(jian)筑等相關批(pi)準手續，以(yi)及項目(mu)是(shi)(shi)(shi)否(fou)屬違(wei)法建(jian)筑、是(shi)(shi)(shi)否(fou)存在違(wei)法搭建(jian)等違(wei)法違(wei)規情況(kuang)開展事中事后監管(guan)。
第十三條（消(xiao)防設計(ji)審(shen)查(cha)、消(xiao)防驗收、備(bei)案）
除第五條(tiao)第（四(si)）情形的裝修工(gong)程以(yi)外，裝修工(gong)程的消防設計(ji)審查(cha)、消防驗收、備(bei)案(an)和抽查(cha)工(gong)作，按(an)照住房城鄉建設部及本市有關規定執行。
第十四條（玻璃(li)幕(mu)墻）
對于外立面變動涉及玻(bo)璃(li)幕墻的，玻(bo)璃(li)幕墻安(an)全性(xing)鑒定應按照本市有關規(gui)定執(zhi)行。
第十五條（其他）
非居住存(cun)量(liang)房屋改建為保障性租(zu)賃(lin)住房、利(li)用存(cun)量(liang)資源設(she)置社區嵌(qian)入式服(fu)務設(she)施(shi)、利(li)用存(cun)量(liang)資源加大(da)養老服(fu)務設(she)施(shi)供給(gei)、商(shang)務樓宇更新提升等本市有明確規定的，從其(qi)規定。
第十(shi)六條（實(shi)施(shi)時間(jian)）
本規(gui)定自2025年(nian)12月(yue)(yue)1日起(qi)施行(xing)，有(you)效期至2030年(nian)6月(yue)(yue)30日。
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