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甘建質〔2025〕150號
各市（州）住房和城鄉建設局、甘肅礦區住房和建設局、蘭州新區城鄉發展局，蘭州市城市管理委員會、林草局，嘉峪關市城市管理局、市容環境衛生總站、林業和草原局、房產服務中心：
根據國家、省安全生產工作部署，結合住建領域安全生產行業特點和工作實際，為針對性加強住建領域2025年國慶中秋假期安全防范，統籌提升今后一段時期安全生產水平，現提出以下工作要求，請認真抓好貫徹落實。
一、認清形勢，狠抓責任落實
國慶中秋假期將至，人員流動、聚集等活動增加，汛期尚未完全結束，強降雨等氣象風險和地質災害風險仍然存在，臨近冬季、天氣轉冷，大風降溫雨雪冰凍等對安全生產造成不利影響，全省大部分地區項目仍處于施工高峰期，市政公用供氣、供熱、供水等保障任務很重，城市管理、物業服務、相關既有房屋安全涉及群眾身邊的安全，安全風險處于全年較高水平，另外10月份還將召開黨的二十屆四中全會，保障安全穩定的任務尤為艱巨。各地住建等部門要切實提高政治站位，嚴守紅線意識和底線思維，深刻汲取各類事故教訓，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，主動對標站位，聚焦關鍵環節和重點部位，采取針對性應對防范措施，以“時時放心不下”的責任感、緊迫感和行動力，用心用情用力狠抓安全生產，全力保障住建領域安全形勢有序受控。
二、突出重點，強化安全治理
（一）強化房屋市政工程施工安全管理。一要筑牢夯實安全管理基礎。持續強化安管人員、特種作業人員等持證上崗、在崗履職管理，針對性開展安全宣傳教育培訓，加強帶班檢查、帶班生產、關鍵環節現場監督和安全巡視檢查、常態化隱患排查治理，切實加強對承包、分包單位安全管理，規范危大工程安全管理，推進重大隱患動態清零，突出典型易發問題和事故防范，對重大隱患消除前不得進行相關設施設備、區域場所作業，嚴禁帶病施工、邊整改邊施工，在節假日、重大活動期間原則上不應安排起重機械安拆、附著、頂升等危大工程作業，確需作業的施工單位要提級管理、建設監理單位要加強統籌和監督，要特別加強危大工程驗收管理，嚴格驗收單位、人員明責、履責、追責管理，嚴查、嚴處危大工程未經驗收合格即投入使用、驗收粗漏造假等行為。從省安委辦駐點包抓、我廳暗訪檢查來看，施工安全重大隱患呈現多發情形，另外近日酒泉市肅州區奧特萊斯絲路小鎮住宅項目發生卸料平臺擋板墜落導致物體打擊事故，要針對性加強監督管理。二要慎終如始做好汛期施工安全應對防范。對災害風險區域、野外施工、涉溝涉河涉水、臨崖臨坡、低洼易澇等風險項目實施重點監管，強化提醒提示、科普宣傳培訓，加強項目外來外出人員及車輛管理，避免在危險時段冒險途經災害風險區域場所，規范項目場地、駐地營地選址、布局管理，嚴禁在高風險區域設置人員居留、設備材料存放場所，常態化做好隱患排查治理。三要切實加強冬季項目安全管理。突出項目冬季施工、停工安全管理，制定落實冬季施工安全方案，針對性做好大風寒潮降溫雨雪冰凍災害防范，加固補強高大設備設施，完善安全防護，規范勞動保護，強化高處墜落、物體打擊、火災、中毒等典型易發事故防范，統籌做好有限空間作業、消防安全、工地食堂衛生安全、危險化學品安全、揚塵防治、職業健康各項工作，優化施工組織，合理安排進度，嚴禁盲目趕工期、搶進度、冒險強行施工，遇極端天氣按規定及時停止戶外作業、高處作業、起重吊裝等施工。停工項目要全面做好收尾工作，保證安全措施到位，認真執行值班值守制度，做好日常巡查和動態維護。
（二）強化市政公用安全管理。一要持續推動城鎮燃氣安全專項整治。緊扣“整治城鎮燃氣安全問題”民生實事工作，堅決守牢燃氣安全底線。持續加強常態化風險隱患排查整治，確保隱患問題及時發現并整改到位。加快推進 2025 年度 1338 公里老化燃氣管道更新改造任務，倒排工期、掛圖作戰，確保按期高質量完成。加大第三方破壞燃氣管道問題整治力度，嚴厲查處違法違規行為。加強瓶裝液化石油氣突出問題整治，對“隨瓶安檢”等關鍵環節加強監管，防范安全事故發生。二要進一步加強城市排水防澇工作。加強與氣象、水務、自然資源、應急、水文等部門聯動，實現預警信息共享，強化實時監測，一旦出現險情，第一時間啟動應急響應。盯緊城市凹式立交橋、鐵路涵洞、地下商場和停車場、地鐵出入口、地下通道、低洼地帶等薄弱環節和重點部位，加強雨前排查、雨中巡查，做好防淹、防倒灌工作。嚴格落實降雨期間值班值守、信息日報及事故信息快速報告制度，確保險情第一時間響應、處置。三要抓好市政公用設施安全運行管理。要加強供水、污水處理、生活垃圾處置、建筑垃圾消納等設施設備的日常安全防護，強化設施安全隱患排查，建立隱患動態清單，及時消除風險點，嚴防跑冒滴漏、設備故障引發的安全事故。同時，要加大路燈照明、城市園林樹木、歷史文化街區、公園等領域的風險隱患排查力度，嚴格落實隱患整改、日常養護、應急處置等措施，保障設施完好度與公共環境安全。
（三）強化城市管理。一要加快推進城市基礎設施生命線安全工程。根據中央城市工作會議精神和打造韌性城市部署要求，加快城市基礎設施生命線安全工程建設。地級及以上城市在燃氣、橋梁、隧道、供水、排水、熱力、管廊等設施上布設物聯感知設備，搭建安全監測平臺，對城市基礎設施運行情況實時監測、及時預警和有效處置。各地要突出建設重點，堅持高危先建、急用先建，針對燃氣泄漏等與群眾生命安全息息相關的城市安全風險，率先建設。二要加強城市戶外廣告和招牌設施設置管理。各地城市管理部門要督促戶外廣告設施所有人（單位）落實主體責任，加強戶外廣告和招牌設施日常管理，定期進行檢查、維護和自查，及時消除安全隱患。結合“雙隨機、一公開”抽查檢查，開展戶外廣告和招牌設施安全隱患排查整治，加強對重點區域巡查頻率和城區內鐵路沿線兩側500米范圍內戶外廣告和招牌設施日常檢查，及時采取措施消除安全隱患，保障人民群眾頭頂安全及鐵路運行安全。
（四）強化物業服務管理。加強物業管理區域安全防范工作，督促物業服務企業加強值班值守和安全巡查，對物業管理區域共有部位和消防、電梯、充電樁等共用設施設備全面開展排查、維修和養護，預防低溫對共用設施設備的影響，切實消除安全隱患。加強安全宣傳提示，做好雨雪天氣防滑防凍，嚴防用電負荷增加、燃放煙花爆竹引發火災事故，對占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車通道，以及電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”等違法違規行為，及時發現、勸阻，對拒不改正的，立即報告消防救援等部門并協助處理。
（五）強化城市危舊房改造管理。結合城市更新推進危舊房改造，加快拆除改造d級危險住房，通過加固、改建、重建等多種方式，積極穩妥實施國有土地上c級危險住房和國有企事業單位非成套住房改造。嚴格落實“兩方案”（完善工作實施方案、審核項目改造方案）工作機制。果斷采取停用、搬人措施，堅決守住安全底線。
（六）強化農村住房安全管理。各地要按照《住房城鄉建設部辦公廳等關于做好農房安全隱患常態化排查工作的通知》要求，加強農房安全風險源頭防范，持續做好農房安全隱患常態化排查工作，結合《住房城鄉建設部等5部門關于加強農村房屋建設管理的指導意見》《甘肅省農村住房建設管理辦法》要求，加強同自然資源、農業農村、應急管理、市場監管等部門的協同聯動，各司其職、各盡其責，督促產權人（使用人）落實房屋安全隱患整治主體責任，有效防范農房安全事故發生。
（七）強化自建房安全管理。持續推進自建房安全專項整治工作。強化日常巡查檢查。對存在安全隱患，僅采取了管控措施，短期內確實無法實施工程整改措施徹底消除安全隱患的和高校周邊用于餐飲娛樂的自建房要持續進行“回頭看”。嚴格落實警示標識和硬質圍擋等管控措施，引導產權人和使用人采取工程措施解危。切實強化自建房汛期及國慶、中秋期間安全防范應對。認真研判自建房突出隱患風險，加強部門統籌，開展風險提示和安全宣傳，完善安全保障和應急措施，嚴禁自建房違規改擴建、帶險經營。確保不發生自建房倒塌傷人事故。
三、加強值守，做好應急準備
各地住建等部門要認真分析研判轄區安全形勢和問題隱患特點，加強督促指導和工作調度，完善各級各類應急預案，落實預案措施和保障機制，特別要明確應急逃生、緊急疏散的程序、路線、場所，加強與應急、消防、氣象等部門協調聯動，密切關注氣象風險和地質災害預警預報、雨情汛情和天氣變化，及時發布提醒提示信息，安全有序開展事前排查防范，事中巡查督促、事后核查閉環，及時化解風險、消除隱患，統籌做好應對防范工作。要切實加強值班值守和應急處置工作，按規定嚴格落實領導在崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，適時調度、動態了解工作情況，及時掌握事故、災害等實況并及時、準確報告（省住建廳值班電話：0931-8929869），杜絕遲報、漏報甚至瞞報。發生事故、災害、險情后，要科學有效做好現場處置、行業指導和部門聯動，該停用的停用、該停工的停工、該撤人的撤人，把保障人的生命安全放在第一位，避免處置不及時、盲目施救等造成問題擴大和事態升級。
甘肅省住房和城鄉建設廳
2025年9月22日
