一、采購項目名稱：2025年沙坪污水處理站和漢回污水處理站運營管理服務外包項目

二、服務期限：自合同簽訂之日起三年，合同一年一簽；

三、項目預算：?預算上限金額為183.15萬元，具體費用明細如下：

備注：本項目采用費用包干方式，包含但不限于以下費用組成：（1）污水處理站水費、電費、藥品費用；（2）污水處理站內相關設備必須的修理、維護，以及項目必需的替換設備或零件，并保存適當庫存量的零件與設備，清理和處理維修所產生的廢料；（3）污水沉淀或分離出來的廢棄物合理化處置（危險固態廢棄物除外，按國家及地方政府有關規定進行處理、排放，以免造成污染及危害公共安全）；（4）操作人員培訓、考核上崗、工資等相關人工費用，包括相關稅費等財務費用；（5）污水處理站日常管理、運營、檢測、維護和修理等管理費用；（6）在線監測設備運行維護等。投標人應根據項目要求和現場情況，詳細列明項目所需的所有人工、管理、財務等所有費用，如一旦中標，在項目實施中出現任何遺漏，均由成交供應商免費提供，采購人不再支付任何費用。

四、項目情況：本項目為******街道沙坪污水處理站和漢回污水處理站運營維護項目******街道。本項目是對2025年度-2026年度的沙坪污水處理站日設計污水處理量2000噸／天、漢回村污水處理站日設計污水處理量500噸／天污水處理站進行運營維護管理，沙坪污水處理站于2012年6月投入使用，漢回村污水處理站于2018年3月投入使用，兩處污水處理站設施設備目前均能正常運行；沙坪污水處理站污水處理后出水水質要達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002)表1中的一級B標準；漢回村污水處理站污水處理后出水水質要達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996)中二類污染物一級排放標準。兩個污水處理站產生的淤泥要合規化處置，避免造成二次污染。

1、沙坪污水處理站污水處理后出水水質要達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002)表1中的一級B標準；

2、漢回村污水處理站污水處理后出水水質要達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996)中二類污染物一級排放標準。

五、具體服務內容：

1、對污水處理站內所有電氣設備（含在線監測設備）進行日常維護及零星維修（水泵、風機等）；

2、對污水處理站內設備進行每日巡視，值班控制室——格柵井——調節池——氣浮系統——厭氧池——接觸氧化池——二沉池——污泥濃縮池——設備綜合房——值班控制室；

3、污水處理工嚴格按《污水處理站操作規程》、《污水處理站安全操作規程》、《污水處理站設備設施維護保養規程》和《污水處理站事故事件應急救援預案》搞好污水處理站運行、設備設施操作保養和事故事件應急處置工作；

4、每月按照規定及有關分析化驗技術規范對污水處理站進、出水水質的PH、COD、TN、TP、氨氮、懸浮物等成分進行化驗分析，并規范記錄化驗分析結果（其中對水質化驗的相關費用由成交供應商承擔）。對化驗結果中的異常情況（進水懸浮物異常多，出水水質超標嚴重等）應及時上報項目負責人，并根據異常情況造成的結果執行整改措施并持續跟蹤化驗結果，直至指標恢復正常，形成閉環記錄；

5、當班操作人員應及時并如實填寫《污水處理設備設施巡檢與保養情況記錄》、《污水處理運行情況及監測記錄》和《固體廢物處置情況記錄》，對任何異常情況要及時進行處理和備注欄內加以說明，并報告項目負責人和采購人，需在對應記錄中補充異常處理結果；

6、污水處理工堅持每天對污水處理站范圍內環境衛生進行清潔整理，做到場地平整、清潔、無廢料、無雜物、無積水；化驗室各類儀器和器皿都要保持整潔和干燥；

7、當柵前渣量達一定量時，需要打開污水井進行人工清渣，渣量突然增多時，考慮對污水站前管道進行清理。清理出來的固體垃圾用斗車外運處置（處置相關費用由成交供應商承擔），成交供應商非法排放、傾倒、處置危險廢物，造成嚴重污染的，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，交相關執法部門處理。

采購人指定的時間和地點

七、運行要求

（一）人員要求

1、最低人員配置標準：擬投入本項目人員共計7人，具體要求詳見下表：

2、安全培訓：成交供應商對擬投入本項目的人員進行安全培訓，均需了解和熟悉污水處理站運營管理服務的安全防護措施；

3、技術培訓：成交供應商需對擬投入本項目的人員進行專業技術培訓。

4、在承接該項服務后，成交供應商必須獨立完成該項服務，不得將該項服務再轉包給第三方機構。

5、為確保工作任務的完成，供應商須在響應文件中提供《擬投入本項目的工作人員配置一覽表》,成交后，嚴格按照本表執行，不得更換項目組成員。成交供應商若確需調整人員，須書面征得采購人批準，并在3個工作日內委派同等及以上水平人員提供服務，辦理工作交接，采購人不額外支付費用。如工作人員疏忽職守，采購人有權要求更換服務人員并扣除當前考核分數。

（二）設施設備要求

1、在整個運營期內最高日處理水量的規模為設計規模，運營期間成交供應商應不間斷連續接受并處理污水，如發現主要污水處理設備因老化嚴重導致不能正常使用等情況，須及時向采購人書面反映情況，經采購人同意后對相應設備進行大修或更換，如大修或更換的費用單筆超過2萬的由采購人承擔，其他的由成交供應商承擔。

2、設備維修時間要求，對于一般性故障（不影響核心處理功能、污水可臨時達標排放的故障），成交供應商需在接到故障通知或自行發現后 4 小時內啟動維修工作，且維修總時長不得超過 24 小時，確保設備盡快恢復正常運行。對于嚴重故障（影響核心處理功能、可能導致污水無法達標排放的故障），成交供應商需在發現后 1 小時內啟動應急維修程序，組織專業維修人員到場處理，同時向采購人實時匯報維修進展，維修總時長不得超過 8 小時；若 8 小時內無法完成維修，需提前向采購人申請延長維修時間，并制定臨時污水處理保障方案，經采購人批準后方可實施，避免對污水處理工作造成重大影響。

2、在整個運營期內成交供應商應自行承擔電費和零星維修費用及不可抗力導致的運營風險，始終按謹慎工程和運營慣例負責本項目的管理、運營、維護和修理，使本項目處于良好的運營狀態并能夠安全、穩定地處理污水使之達到出水標準。在運行過程中，如出現進、出水處理設備故障需停止運行，成交供應商需先向采購人提出書面申請并根據現場實際情況表明維修時間，經批準后在規定時間內完成設施設備維修。如未提前報備私自停止運行，采購人有權扣除2000元/次的運營費用。

3、成交供應商應使本項目廠區保持在良好、干凈、整齊及清潔的狀況，包括實施必須的修理、購買及保存滿足本項目運行要求的替換設備或零件，且更換的設備及零件均滿足相應國家標準，更換掉的大型設備根據采購人具體要求進行處理，其他零星零件由成交供應商自行處理，不得隨意堆放。費用由成交供應商負責，包含水、電、污泥處置、設施設備維修維護費用等。

4、運營期滿后，成交供應商必須確保設備的完好率達90%以上，并提交移交方案及設施設備清單。

（三）運行與維護方案

1、成交供應商應根據其技術工藝的特點和本項目其他實際情況，編制本項目的《運行與維護方案》。

2、成交供應商提交的《運行與維護方案》應包括但不限于以下基本內容：

（1)運行班組組織結構與人員組成

（2)運行質量保證措施、運行安全保護措施

（3)內部管理規章制度

（4)材料更換與設備檢修

（5)出水檢測與報告制度、污泥處置及外運制度

3、以上方案參照<關于印發《開福區鄉鎮污水處理廠運行管理考核辦法》的通知>（開住建發【2023】24號文）相關要求進行編制。

（四）環境保護要求

1、污染來源

生活污水處理系統本身是治理環境污染的基礎設施，但由于污染物相對集中，在處理過程中，也會對環境產生不良的影響，造成二次污染，應該進行防范和引起注意。以下為可能影響外部環境的污染源：

（1)格柵格除的柵渣；

（2)生物處理過程中產生的污泥；

（3)污水處理過程散發的氣味；

（3)風機運轉中產生的噪音。

2、環境保護措施

針對上述可能影響外部環境的污染源，需采取以下措施：

（1)格柵格除的部分柵渣，經過人工打撈并運至采購人指定垃圾壓縮站填埋。

（2)生活污水處理設施運行時杜絕跑、冒、滴、漏，同時根據現場實際條件做好廠區的綠化。

（3)風機的消聲裝置應經常維護，控制噪音在85分貝以下。

（4)在運營過程中由于設備更換需停產，需書面申報業主住建部門及當地環保部門批示。

（5)******居民的影響。

（五）安全防范

成交供應商應嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，落實安全生產主體責任：建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。

成交供應商應按照《中華人民共和國安全生產法》配備安全生產管理人員或設置安全生產管理機構，負責安全生產事宜，定期對所有作業人員進行安全培訓，定期舉行應急演練，并為所有作業人員購買意外保險。

服務期間的安全運行由成交供應商負責（包括設備運行安全、交通安全、安全生產、設備設施維修保養等），應按規定配齊相關的安全生產防護用具（不限于救生衣、救生圈、安全繩等）、消防滅火器具等安全設施。

（六）應急要求
成交供應商必須建立各方面應急預案，包括出現水浸、停電、觸電安全生產環保事故等并為相關人員配備相應的安全生產用具。制定完善應急預案，健全應急響應機制。做好應急物資儲備和預案演練，提高應急響力，確保發生應急時應對有序有效。

（七）其他相關要求

1、日常檢測：成交供應商應自行檢測與記錄當日的進、出水流量，記錄污水處置及外運情況，制定日常運行臺帳，并定期上報給采購人。

2、成交供應商負責培訓、考核上崗操作人員，使其盡快掌握設備使用性能及正確的操作方法。本項目服務期間所產生的一切費用由成交供應商負責繳付各種稅費，成交供應商不承擔各污水處理站的擴建、大修改造費用，但是成交供應商應向采購人提供對污水處理站升級改造的意見、方案。

3、污水沉淀或分離出來的廢棄物，成交供應商應合理化處置，相應費用由成交供應商承擔（如屬危險固體廢棄物則由采購人另行安排處理）。對本項目運營過程中所產生的其它廢棄物，必須按國家及地方政府有關規定進行處理、排放，不得造成污染及危害公共安全。污泥實行無害化處理，不得隨意堆放；污泥外運處置要符合環保相關要求。

5、在成交供應商運營期間，采購人可根據關于印發《開福區鄉鎮污水處理廠運行管理考核辦法》的通知（開住建發【2023】24號文）對兩處生活污水處理站進行檢查、考核等，對采購提出合理意見必須及時作出有效回應，如上級環保部門（相關監督部門）對水質檢測、抽查不合格的，采購人有權扣除2000元/次的運營費用。

6、成交供應商在運營服務期內如出現安全事故或財產損失概由成交供應商負責，采購人不承擔任何經濟和民事責任。

八、驗收方案

******街道》污水處理廠運行管理考核指標(考核標準:沙坪污水處理站污水處理后出水水質要達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)表1中的一級B標準；漢回村污水處理站污水處理后出水水質要達到《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中二類污染物一級排放標準)及《開福區鄉鎮污水處理廠運行考核指標及評分》（附件一）進行驗收。

1.驗收的主體：采購人。

2.組織方式：采購人自行組織。

3.時間或條件：供應商提出驗收申請之日起7日內組織驗收。

4.驗收方式：本項目采取分期驗收。在合同簽訂后每半年根據項目實際發生服務內容情況由成交供應商提交書面驗收報告，經采購人審核通過完成驗收。

5.驗收程序：

(1)啟動履約驗收程序：采購單位及供應商嚴格執行政府采購合同約定，采購單位制定驗收方案，供應商在合同履行達到驗收條件時，先組織內部自查，自查合格后提供服務內容資料、合格證明以及驗收所必須具備的其他材料及時向采購單位提出項目驗收書面申請，啟動履約驗收工作。

(2)************辦公室分管領導為組長，負責采購項目履約驗收具體工作。

(3)確認驗收方案：驗收小組應對履約驗收方案進行確認，并出具確認表。

(4)實施項目驗收：驗收小組應當認真履行驗收職責，嚴格按照驗收方案組織實施驗收工作，采購人應根據水質檢測報告、運行管理考核指標及現場運營情況出具驗收意見，做好驗收記錄，確保項目驗收意見客觀真實反映合同履行情況，對驗收結果負責。

(5)出具項目驗收書：驗收小組根據個人驗收意見出具項目總體驗收書，經供應商和采購人確認后驗收完成。

(6)驗收資料歸檔：項目驗收完成后，采購單位應當將驗收小組成員名單、驗收過程資料、驗收原始記錄、驗收結果等資料作為采購項目檔案妥善保管、不得偽造、變造、隱匿或者違規銷毀，驗收資料保存期與采購項目采購檔案保存期一致，為采購結束之日起至少15年。

(7)驗收不合格的，驗收小組需要出具書面整改意見，供應商整改后3日內重新申請驗收。

6.驗收內容：按采購合同中的服務內容進行驗收，包括但不限于設施設備的完好率情況，水質的檢測情況、整個污水處理廠的運行情況等。

7.驗收標準：

（1）采購人對供應商的運營服務工作根據《開福區鄉鎮污水處理廠運行考核指標及評分表》（附件一）中的相關事項進行隨機抽查并形成抽查記錄。

（2）供應商提供的申請驗收資料包含日常監測記錄表等內容。

（3******建設局相關部門對污水處理站的季度考評結果。

8.與履約驗收掛鉤的違約責任與資金支付條件：供應商必須根據采購人服務內容、要求并參照考核情況進行費用支付并承擔相應責任。考核結果低于60分的視為驗收不合格，采購人可終止合同，終止合同后，成交供應商應無條件配合采購人進行交接工作，由此帶來的一切損失由成交供應商承擔。

9.爭議處理：供應商對驗收結果不認可的，提交書面申請，就爭議的事項與采購人協商一致達成和解協議，從而解決爭議。

10.驗收費用支付：由成交供應商承擔項目驗收過程中的所有費用。

11.采購人的權利和義務：

(1)對供應商服務內容進行驗收。

(2)采購人按照合同約定的付款進度定期結算并支付款項。

(3)如供應商的服務達不到采購人要求的，采購人有權要求返工并整改直至合格，有關返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由項目供應商承擔。如再次驗收還不合格的，采購人可終止合同，由此帶來的一切損失由項目中標人承擔。

12.供應商的權利和義務：

(1)嚴格按照投標響應文件履行合同義務；服務質量必須符合驗收標準。

(2)按照采購人提出的書面整改意見及時整改，整改后3日內申請重新驗收。

(3)中標人對驗收結果存在異議，應以書面形式向采購人提出質疑。采購人對質疑內容及時作出答復。

九、付款人及付款方式

1.******辦事處（通過國庫集中支付）；

2.付款方式：每半年根據《開福區鄉鎮污水處理廠運行考核指標及評分表》結果按比例進行支付，每次支付比例不超過合同款的50%，由采購人在收到成交供應商正式發票后15天內向成交供應商辦理支付手續；

3.本項目采用費用包干方式，投標人應根據項目要求和現場情況，詳細列明項目所需的所有人工、管理、財務等所有費用，如一旦中標，在項目實施中出現任何遺漏，均由成交供應商免費提供，采購人不再支付任何費用。

4.上列各項費用，投標人漏報或者不報，采購人將視為該漏報或者不報的費用已經包括在已報的總體投標報價中而不予支付。

十、根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46 號）文件規定，本項目為專門面向中小企業采購，所屬行業為“其他未列明行業”。

十一、對于上述項目要求，供應商應在響應文件中進行回應，其中完全符合采購文件要求的作“無偏離”響應，并按采購文件要求提供相應證明材料；不符合文件要求的作：“負偏離”響應；優于文件要求的作“正偏離”響應，并寫明具體響應內容，提供優于文件要求的證明材料或承諾。

附件一：

（一）考核評定及結果運用

1、考核結果分為"優秀""良好""基本合格"和"不合格"四個檔次。其中:85分(含85分)以上為"優秀"，85-75(含75分)為"良好"，75-60分(含60分)為"基本合格"，60分以下為"不合格"。當年轄區內鄉鎮污水處理廠出現重大環境污染和安全事故的視為"不合格"。

2、集中考核結果直接與鄉鎮污水處理廠運行資金掛鉤。各鄉鎮污水處理廠運營單位集中考核結果為"優秀"的，全額劃撥鄉鎮污水處理廠財政預算資金；考核結果為"良好"的，以85分為基數，每低于1分扣除該考核周期0.5%運營費作為罰金，即考核結果為"良好"的，最多可扣除5%運營費；考核結果為"基本合格"的，在扣除5%運營費的基礎上以75分為基數，每低于1分扣除該考核周期1%運營費作為罰金，最多可扣除20%運營費；考核結果為"不合格"的，在扣除20%運營費的基礎上以60分為基數，每低于1分扣除該考核周期1%運營費作為罰金，最多可扣除40%運營費。

?

?

表1開福區鄉鎮污水處理廠運行考核指標及評分表

?