首頁
各市（州、直(zhi)管市、神農架(jia)林區）自(zi)然資源和城鄉建設局(ju)、住(zhu)房和城市更新(xin)局(ju)、發(fa)展(zhan)和改(gai)革委員會、財政(zheng)局(ju)、數據主管部(bu)門、公共資源交(jiao)易（采(cai)購）中心(xin)(xin)，武(wu)漢市投資促(cu)進局(ju)，各縣（市、區）住(zhu)房和城鄉建設局(ju)、發(fa)展(zhan)和改(gai)革局(ju)、財政(zheng)局(ju)、數據主管部(bu)門、公共資源交(jiao)易（采(cai)購）中心(xin)(xin)，有關單位：
為進一步加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)省依(yi)法(fa)必須招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和(he)(he)市(shi)政基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)工程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)監管，規范招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)市(shi)場秩(zhi)序，持續營(ying)造(zao)良好營(ying)商環境，我廳(ting)研(yan)究起(qi)草了《關于加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)省房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和(he)(he)市(shi)政基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)工程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)監管工作的通知(征(zheng)(zheng)求意見稿)》。現對《關于加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)省房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和(he)(he)市(shi)政基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)工程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)監管工作的通知(征(zheng)(zheng)求意見稿)》（附(fu)件1）公開征(zheng)(zheng)求意見，請各(ge)有關單位于2025年9月20日前(qian)將《征(zheng)(zheng)求意見表》（附(fu)件2）反饋至省住建(jian)廳(ting)建(jian)筑(zhu)市(shi)場監管處，若無意見也請書(shu)面反饋。
聯系電話：省住(zhu)建廳市場處(chu)胡彬彬，027-68873787
電子郵箱：
附(fu)件：1.關于加強全省(sheng)房屋(wu)建筑(zhu)和市政(zheng)基礎(chu)設施(shi)工程招標投標監管工作的(de)通(tong)知(征求(qiu)意見(jian)稿)
2.征求意見表
湖北(bei)省住(zhu)房和城鄉建(jian)設(she)廳
2025年8月20日
《關于加(jia)強(qiang)全省(sheng)房屋(wu)建筑和市政基礎設施(shi)工程招標投標監(jian)管(guan)工作的通知》起草說(shuo)明(ming)
一、出臺背景
為(wei)進一步加(jia)強全省依法必須(xu)招標(biao)的(de)房(fang)(fang)屋(wu)建筑和市(shi)政基礎設施工(gong)程(cheng)（以下(xia)簡(jian)稱“房(fang)(fang)屋(wu)市(shi)政工(gong)程(cheng)”）招標(biao)投(tou)標(biao)監管(guan)，規(gui)范招標(biao)投(tou)標(biao)市(shi)場(chang)秩序，持續營造(zao)良好(hao)營商環(huan)境，結(jie)合(he)正在(zai)開展的(de)全省房(fang)(fang)屋(wu)市(shi)政工(gong)程(cheng)招標(biao)投(tou)標(biao)突(tu)出問題系(xi)統(tong)整治工(gong)作，2025年8月(yue)上旬，我廳研(yan)究起草了(le)《關于(yu)加(jia)強全省房(fang)(fang)屋(wu)建筑和市(shi)政基礎設施工(gong)程(cheng)招標(biao)投(tou)標(biao)監管(guan)工(gong)作的(de)通知(zhi)》（以下(xia)簡(jian)稱《通知(zhi)》）。
二、起草依據
主要(yao)有《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)(he)國招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)(he)國招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實施(shi)(shi)條例》《關(guan)于創新(xin)完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)推(tui)動招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)市(shi)場(chang)規(gui)范(fan)健康發展的意(yi)見》《湖北省(sheng)領導干(gan)部插手(shou)干(gan)預重大事項記(ji)錄(lu)、報告(gao)和(he)(he)(he)責任追(zhui)究辦法(fa)(fa)（試(shi)行）》《湖北省(sheng)房屋建筑(zhu)和(he)(he)(he)市(shi)政(zheng)基礎設施(shi)(shi)工程招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)評(ping)定分離實施(shi)(shi)辦法(fa)(fa)（試(shi)行）》《關(guan)于進一步完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)規(gui)范(fan)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)市(shi)場(chang)秩序的若(ruo)干(gan)措施(shi)(shi)（征求意(yi)見稿）》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)及(ji)政(zheng)策文(wen)件(jian)。
三、起草過程
2025年4月(yue)，我廳針對省(sheng)房(fang)(fang)屋(wu)市(shi)(shi)(shi)政工(gong)(gong)程(cheng)領域招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)問題，與省(sheng)發改委進(jin)(jin)行了(le)多次協(xie)商討論，最(zui)終(zhong)明(ming)確了(le)雙方的職責(ze)及(ji)分(fen)工(gong)(gong)情(qing)況(kuang)。5月(yue)上旬，我廳對各市(shi)(shi)(shi)州(zhou)住建部門(men)在房(fang)(fang)屋(wu)市(shi)(shi)(shi)政工(gong)(gong)程(cheng)領域的招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)、機構設置、人(ren)員配(pei)備及(ji)存在問題進(jin)(jin)行了(le)全面調(diao)研(yan)，摸清了(le)基本情(qing)況(kuang)。6月(yue)上旬，我廳組織起草了(le)《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強房(fang)(fang)屋(wu)市(shi)(shi)(shi)政工(gong)(gong)程(cheng)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)監管工(gong)(gong)作的通(tong)知》（初稿(gao)），并向武(wu)漢市(shi)(shi)(shi)、襄陽市(shi)(shi)(shi)、宜(yi)昌市(shi)(shi)(shi)、孝(xiao)感市(shi)(shi)(shi)、恩施州(zhou)、神農架林(lin)區住建部門(men)征(zheng)求(qiu)意見，修訂(ding)后形成《通(tong)知》。7月(yue)中(zhong)旬至今，為提(ti)高《通(tong)知》的針對性和實(shi)用性，我廳先后組織省(sheng)公共資源交易（采購）中(zhong)心、武(wu)漢市(shi)(shi)(shi)、宜(yi)昌市(shi)(shi)(shi)、孝(xiao)感市(shi)(shi)(shi)及(ji)行業專家，對《通(tong)知》進(jin)(jin)行了(le)多輪討論和修改，最(zui)終(zhong)形成了(le)《通(tong)知》征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)。
四、主要內容
文件共分(fen)為八部分(fen)，共二十三條。
第一部(bu)分為加強招(zhao)標管(guan)理(li)。分別從壓實招(zhao)標人主體責(ze)任、強化(hua)招(zhao)標標的(de)管(guan)理(li)、嚴格招(zhao)標代(dai)理(li)機(ji)構管(guan)理(li)三個方面，明確了招(zhao)標人、招(zhao)標代(dai)理(li)機(ji)構、行(xing)(xing)政監督部(bu)門(men)在招(zhao)標環節(jie)需履行(xing)(xing)的(de)責(ze)任、義務(wu)及(ji)相關(guan)要求(qiu)。
第二部分為規范投標(biao)行為。一(yi)是推行投標(biao)人信(xin)息公(gong)開，建(jian)立全(quan)(quan)省(sheng)統一(yi)的(de)投標(biao)主體(ti)信(xin)息庫，實(shi)現主體(ti)信(xin)息一(yi)地錄入、全(quan)(quan)省(sheng)通(tong)(tong)(tong)用，并在招(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)中(zhong)依法予以公(gong)開。二是健全(quan)(quan)串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投標(biao)預(yu)防機制，建(jian)設完(wan)善招(zhao)標(biao)投標(biao)智慧監管系統，通(tong)(tong)(tong)過(guo)大(da)數據比(bi)對(dui)(dui)分析(xi)，及時預(yu)警(jing)串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投標(biao)、弄虛(xu)作(zuo)假、“標(biao)王(wang)標(biao)霸”等異常情況；同時加強(qiang)對(dui)(dui)投標(biao)過(guo)程的(de)監管，對(dui)(dui)涉嫌串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投標(biao)的(de)責任主體(ti)依法實(shi)施(shi)處罰。
第三部分為(wei)加強(qiang)開(kai)標管理。要(yao)求(qiu)落實(shi)“不見面(mian)開(kai)標”模式(shi)，全(quan)(quan)面(mian)推行(xing)房屋市政工程(cheng)全(quan)(quan)流程(cheng)電子招標投標，通過(guo)網上開(kai)標大(da)廳“不見面(mian)開(kai)標”、網上評(ping)標系統獨立打分，實(shi)現開(kai)標全(quan)(quan)程(cheng)音視頻留痕，數據文(wen)件自動歸檔。
第四部(bu)分為創新(xin)評標(biao)模(mo)式。明確了(le)通過全(quan)面推(tui)行遠程異地評標(biao)、加大“暗標(biao)盲(mang)評”實施(shi)力(li)度、大力(li)推(tui)行“資(zi)格預(yu)審”、加強(qiang)評標(biao)專家(jia)管理(li)(li)、健全(quan)異議處理(li)(li)機(ji)制五(wu)個方面的(de)創新(xin)模(mo)式，加強(qiang)評標(biao)過程監管。
第五(wu)部分為改進定(ding)(ding)標(biao)(biao)機制。一(yi)是(shi)要優(you)化定(ding)(ding)標(biao)(biao)規則，明確了招標(biao)(biao)人可依法(fa)自主選擇定(ding)(ding)標(biao)(biao)方式和(he)考核要素，評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)需對投標(biao)(biao)報價是(shi)否(fou)低(di)于(yu)成本的(de)情(qing)況(kuang)進行認定(ding)(ding)，投標(biao)(biao)人要加(jia)強中標(biao)(biao)結(jie)果公(gong)平性審(shen)查等問題。二是(shi)要在房屋市政(zheng)工程領域全面(mian)施行評定(ding)(ding)分離(li)，明確了招標(biao)(biao)人在招標(biao)(biao)文件編制、建立定(ding)(ding)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會具體(ti)責任，以(yi)及(ji)定(ding)(ding)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)定(ding)(ding)標(biao)(biao)工作要求。
第(di)六部分(fen)為(wei)推進數智(zhi)應用。分(fen)別(bie)明確了省綜(zong)合指導協調部門、行(xing)政(zheng)監督部門分(fen)別(bie)在房屋市政(zheng)工程招(zhao)標(biao)投標(biao)工作中，探索(suo)推行(xing)“人工智(zhi)能+”招(zhao)標(biao)、定標(biao)和(he)監管的具體(ti)工作要求和(he)目標(biao)。
第(di)七部(bu)分為推(tui)進工(gong)(gong)程(cheng)造價市場(chang)化(hua)改革。明確了通(tong)過深(shen)化(hua)市場(chang)化(hua)計價機制，構建全省(sheng)統一的房屋市政工(gong)(gong)程(cheng)市場(chang)化(hua)計價數據庫的工(gong)(gong)作要求。招標(biao)人(ren)應根(gen)據本地市場(chang)價格(ge)編制工(gong)(gong)程(cheng)預算(suan)，各級財(cai)政部(bu)門據此開(kai)展預算(suan)評審，投標(biao)人(ren)結(jie)合市場(chang)價格(ge)標(biao)準和自(zi)(zi)身(shen)能力水(shui)平自(zi)(zi)主投標(biao)報(bao)價。
第八(ba)部(bu)分為構建(jian)監(jian)管協(xie)同(tong)體系。明確了省級(ji)住建(jian)廳、發改(gai)委、各級(ji)行政監(jian)督部(bu)門、財(cai)政部(bu)門、公共(gong)資源交易（采購）等(deng)部(bu)門在房(fang)(fang)屋(wu)市政工(gong)程(cheng)招標投標監(jian)管中的(de)職責(ze)。提(ti)出了事中事后監(jian)管以及實(shi)施失(shi)信(xin)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)的(de)具體工(gong)作要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。要(yao)(yao)(yao)求(qiu)推動(dong)房(fang)(fang)屋(wu)市政工(gong)程(cheng)監(jian)督信(xin)息(xi)與司法(fa)、審計、紀(ji)檢監(jian)察等(deng)部(bu)門全(quan)面互通，健(jian)全(quan)重大案件同(tong)步查辦機制。針對黨員干(gan)部(bu)失(shi)職失(shi)責(ze)、插手干(gan)預等(deng)違紀(ji)違法(fa)問題，要(yao)(yao)(yao)移送并配合(he)紀(ji)檢監(jian)察機關調查。行政監(jian)督部(bu)門要(yao)(yao)(yao)主動(dong)配合(he)公安機關嚴(yan)厲(li)打擊違法(fa)犯罪。
相關附件:
