為全面貫徹落實貴州省自然資源廳《省自然資源廳關于做好全域土地綜合整治項目申報工作的通知》(黔自然資函〔2025〕157******居環境整治等全域土地綜合整治工作,提升項目質量與實施成效,依據《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(自然資發〔2024〕149號)、《全域土地綜合整治實施指南(試行)》(自然資辦發〔2024〕57號)等文件精神及相關政策法規,特制定本實施方案。
一、基本情況
根據興仁市2023年國土變更調查數據成果,屯腳鎮地處興仁市東南部,總面積13193.6523公頃(197904.78畝),土地利用現狀以農用地為主,耕地面積4509.7172公頃(67645.76畝),占屯腳鎮總面積的34.18%。
興仁市屯腳鎮全域土地綜合整治項目實施范圍為屯腳鎮全域,整治區域面積合計374.8305公頃(5622.46畝),涉及2個社區和9個行政村,整治前涉及耕地16.1223公頃(241.8345畝),占整治區域總面積的43.32%,整治后涉及耕地220.7709公頃(3311.56畝),占整治區域總面積的59.12%。
屯腳鎮現狀產業以農業種植為主、養殖業、旅游業為輔,共同發展。目前,已建成6000畝高標準農田和2000余畝農業產業園區,主要種植各類瓜果蔬菜共約1.3萬畝(生姜3200畝、辣椒2500畝、茭白500畝),還種植了3000余畝烤煙以及一些名貴的中藥材。養殖業主要發展生豬養殖、商品牛、種桑養蠶、陸基養魚等產業。旅游業主要為“鄉村旅游+民族特色文化體驗”。
二、整治內容
(一)農用地整治
農用地整治總規模219.7913公頃(3296.87畝),項目總投資11435.5萬元,整治范圍分布在屯腳鎮11個村(社區),子項目共計2個。一是新增耕地204.5061公頃(3067.59畝),總投資11013.63萬元;二是旱改水15.2852公頃(229.28畝),總投資421.87萬元。
(二)建設用地整理
建設用地整理總規模3.3335公頃(50.00畝),其中建設用地盤活利用2.3540公頃(35.31******居委會、馬路河村;建設用地復墾0.9796公頃(14.69畝),項目總投資55.54萬元,范圍分布在馬路河村,為工礦用地(0602)范圍內非建設用地整理。按照“宜耕則耕、宜林則林”的原則,將建設用地分別進行復墾為旱地,建設內容主要為土地平整工程、其他工程。
(三)生態保護修復
生態保護修復總規模2.4791公頃(37.19畝),計劃總投資688.05萬元,規劃生態修復項目1個,實施內容主要為排洪溝治理。
******居環境整治
******居環境整治總規模4.9208公頃(73.81畝),總投資483.77******居環境整治項目1******居環境整治。
(五)產業發展規劃
規劃期內主要發展5個產業項目,項目建設用地面積合計3.9499公頃(59.2485?畝),農用地面積合計131.5089公頃(1972.6335畝?),未利用地面積合計11.2047公頃(168.0705?畝),計劃總投資合計7192.71萬元。一是屯腳鎮林下中草藥種植暨研學基地項目,林下黃精種植68.3418公頃(1025.13畝),計劃投資1393.67萬元。二是種桑養蠶粗加工基地,建設62.4302公頃(936.45畝)桑樹種植基地、0.9793公頃(14.69畝)蠶絲粗加工基地,計劃總投資1529.37萬元。三是水蛭養殖初加工基地,建設3.7413公頃(56.12畝)的水蛭養殖基地,計劃投資2008.23萬元。四是有機肥加工基地,建設1.3747公頃(20.6205?畝)有機肥加工基地,計劃投資1308.38萬元。五是鯉魚壩鄉村振興基地,建設9.7924公頃(146.886?畝)鯉魚村鯉魚壩少數民族文化特色旅游項目,計劃投資953.06萬元。
三、投資估算
興仁市屯腳鎮全域土地綜合整治項目總投資約20495.56******銀行貸款16000萬元,公司自籌4495.56萬元。其中,農用地整理項目總投資11435.5萬元(新增耕地項目總投資11013.63萬元,旱改水項目總投資421.87萬元),建設用地整理項目總投資55.54萬元,生態環境修復保護工程總投資688.05******居環境整治工程總投資483.77萬元,鄉村振興產業發展工程總投資7192.71萬元。
四、項目指標收入
(一)新增耕地指標收益:本項目實施后新增耕地面積204.5061公頃(3067.59畝),按耕地指標收益單價10萬元/畝計算,可獲得指標調劑收入30675.9萬元。
(二)旱改水指標收益:本項目實施后新增水田面積15.2852公頃(229.28畝),按水田指標收益單價12萬元/畝計算,可獲得指標調劑收入2751.36萬元。
綜上,預計可產生土地指標調劑收入合計33427.26萬元。
五、營收情況
按30年計算期測算,興仁市屯腳鎮全域土地綜合整治項目運營期可獲得產業營運收入96215萬元(林下中草藥收入34137萬元,種桑養蠶收入21034萬元,水蛭養殖初加工收入18433萬元,有機肥加工收入8283萬元,鄉村振興基地收入14329萬元)。
總成本費用82822萬元,稅金及附加費用3452萬元,計算出利潤總額9941萬元,扣除企業所得稅(按25%計算)2485萬元,凈利潤7456萬元,息稅前利潤19945萬元,息稅折舊攤銷前利潤32682萬元,項目內部收益率(稅后)4.10%,財務凈現值3132萬元,動態投資回收期19.41年。
30年貸款期內,可用于還本付息資金30197萬元,貸款本息合計為26644萬元,償債備付率1.16。
附件:1.興仁市屯腳鎮全域土地綜合整治農用地整治項目分布圖
2.興仁市屯腳鎮全域土地綜合整治產業發展項目分布圖
3.興仁市屯腳鎮全域土地綜合整治子項目分布圖
******人民政府
2025年9月26日